一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全市上下勠力同心迈入“万亿城市”的冲刺之年，也是全区干部群众握指成拳加快推进长岛绿色低碳高质量发展的关键之年。一年来，黑山乡人民政府在区工委、管委和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，全面贯彻新发展理念，奋力谱写黑山保护、发展新篇章。全乡经济总收入3.06亿元，增长6%；人均纯收入2.17万元，增长5.4%。成功获评国家“和美海岛”“山东省旅游民宿集聚区”“第一批烟台市级乡村振兴示范镇”等荣誉称号。
（一）践行乡村振兴战略，赋能产业转型升级。渔农产业稳中向好，扇贝、牡蛎、海参养殖总收入3716万元，渔业捕捞收入684万元，新增鲍鱼苗种底播试养4万粒；国家知识产权局地标处受理“长岛黑山苹果”集体商标申请,北庄村果品种植专业合作社获评2023年烟台市生态果园建设项目，“黑山苹果”总种植规模达到230亩，产业品牌化格局逐步形成。文化旅游火爆出圈，坚持规划引领，投资160余万元，高标准编制旅游民宿集聚区发展总体规划，健全旅游标识系统，开工建设时光故事二期、盼船归2处高端民宿，成功创建第二批山东省旅游民宿集聚区。完善旅游设施，投资150余万元，提升改造龙爪山景区和旅游休闲文化广场，打造砣尾滩滨海风景区、“老船”主题咖啡屋、乡村书屋、民俗文化街区，引进共享单车70辆，南庄村荣获省级乡村旅游重点村称号。拓展宣传渠道，投资200余万元，新建旅游打卡点12处，邀请媒体、网红来岛宣传推介，策划五一、端午、暑期、中秋4次主题营销活动，开发夜市、乐队、露营等体验项目，举办第二届环岛越野赛，小众海岛备受青睐。放大品牌效应，注册“盛唐海岛”葡萄酒商标，推出“大黑山小麦面粉”旅游伴手礼，建设葡萄采摘园，全年进岛游客数量超18万人次，同比增长592%。
（二）坚守绿色发展底线，打造宜居宜游乡村。深入推进青山碧海保卫战，投资927万元，完成垃圾中转站东侧、九门洞2处受损岛体修复工程，修复面积2.1万平方米；投资1766万元，完成土岛、南庄、小濠、西濠周边4处岛体植被修复工程，新增绿化面积6.6万平方米；投资220万元，开展松材线虫病清理整治，喷洒有害生物防治药物1.3万余亩，补植侧柏、紫叶李等1.2万棵；开展非法捕猎野生鸟类和侵占耕地林地行为整治，加大保护野生动物和耕地林地宣传力度，累计组织全域非法捕猎巡查4轮次，恢复非法占地12宗。投资5235万元，完成4处海草床、海藻场生态修复工程，种植藻类11公顷；投资1000万元，完成生态保护长效管控系统建设，布设海草床和海藻场监测点9处，海陆守护屏障加快构建。持续打造宜居宜游新渔村，投资190余万元，实施“鲜花海岛”创建工程，摆放花箱、花架200余个，栽种月季等各类苗木3000余棵，补植欧石竹等花草1600平方米，挂牌“鲜花庭院”40户。实施土岛村省级“宜居宜业和美乡村”创建工程，新建改造公园2处、木长廊商业街1条、各类基础设施26处。在南庄、北庄、西濠完成线路下地约500米，彩绘建筑立面1000平方米，乡村面貌焕然一新。积极构建绿色生活新风尚，投资100万元，新建400立方米雨水集蓄过滤蓄水池，配套管网设施。投资30余万元，完成建筑节能改造工程，改造老旧房屋72户，节能效果提升30%以上。年投入资金240余万元，常态化开展人居环境整治，更新垃圾分类宣教和收集设施，垃圾分类外运、环卫保洁、海上环卫市场化运作有序推进，承办山东省自然生态保护工作会议现场观摩。
（三）聚焦群众所盼所望，持续增进民生福祉。基础设施不断夯实，在海上，投资3362万元，完成大濠二级渔港建设工程，新建防波堤兼码头150米；投资300万元，完成土岛渔港维修改造工程，改造码头8000平方米；投资190余万元，建造投用一条养殖运输船舶；投资2635万元，开工建设土岛、南庄渔港升级改造工程，进一步方便群众渔业养殖生产销售。在陆上，投资1264万元，完成大黑山道路更新改建工程，改造主干道路4.55公里；投资170余万元，各村硬化村内道路及渔业生产作业平台6800余平方米，建设修缮健身广场、停车场、供水设施、养殖仓库18处，更换监控探头20余处；投资100余万元，完成加油站建设改造工程，增加汽油经营项目，群众生产、生活更加便捷。民生保障持续提升，开展文化进万家活动，举办“送戏曲进渔村”、播放公益电影5场次，培育广场舞志愿队伍，丰富群众业余文化生活。年投资约30万元，4处老年幸福院正常运行，保障群众老有所依。精准帮扶困难群体，招聘社会公益岗位26人，申请困难补助、救助10人次，帮扶、走访特殊群体等200余人次、发放各类款项20余万元。不断提高民生红利，累计发放各类补贴、福利等130余万元，发展成果惠及更多群众。
（四）筑牢平安稳定防线，不断优化治理效能。安全生产常抓不懈，严格落实安全生产主体责任，扎实开展覆盖渔业、消防、燃气、危化品、建筑施工、道路交通等各领域安全监管和教育培训，累计开展安全检查426次，组织安全生产培训、宣传、演练等70场次，全年未发生安全生产事故。森林防火形势平稳，落实森林防火网格化管理制度，明确包保责任、建立管控台账，层层签订责任状、保证书，建立全覆盖、高密度宣传矩阵，累计开展应急演练、培训10余场次，清理林下可燃物480余亩，承办全区森林防火现场观摩。社会治理有力有效，扎实做好矛盾隐患排查、信访积案化解等工作，政务热线处结率100%，群众合法诉求得到有效解决；累计组织各类普法宣传和法律咨询活动30余次，获评全市第二批禁毒工作高质量发展“净土之乡”。
（五）牢记忠诚担当使命，打造人民满意政府。加强政务公开，继续用好智慧党建云平台项目，完善政务公开、村务公开等板块，累计公开各类信息150余条；通过政府网站、“走进黑山”微信公众号等发布信息报道300余条；依托区级媒体、各类网站等发布宣传报道700余条。加强经济管理，完善渔村“三资”管理，开展渔村“三资”侵占挪用专项整治，清查农村集体经济问题合同，清理农村集体应收、应付款项938万元；扎实开展经济普查，完成第五次经济普查前期工作，累计清查企业135家、个体工商户327家；不断优化营商环境，新增市场主体52家，累计走访企业55家，帮助企业解决困难10件次；升规纳统实现突破，时光故事民宿公司成为黑山首家升规纳统企业。加强作风建设，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织集中学习30场次，检视查摆问题46个，办理为民实事22件，切实将学习成果转化为提升发展质效实际行动。举办庆祝建党102周年暨首届“启航强国新征程·乐享如画大黑山”风光摄影展，组织争先晋位擂台比武、对标提升等学习观摩活动13次，开设干部能力提升讲堂、万人大课堂等宣教课堂30余场，开展“长岛一家人·党群心连心”新时代服务群众走访活动2轮次，有效激发乡村干部干事创业动力和为民服务热情。加强廉政建设，不折不扣落实区工委第三轮巡察组向黑山乡反馈问题整改，举办廉政专题党课、廉政警示教育等9场次，开展“丹青绘廉韵·笔墨书清风”廉洁书画创作活动，开设“清廉学堂”学习专栏，进一步营造风清气正的机关氛围。
各位代表，刚刚过去的一年，是疫情结束之后发展活力加速释放的一年,我们抢抓机遇、乘势而上,成绩的取得凝聚着区工委、管委和乡党委的坚强领导，凝聚着各级领导的殷切关怀，凝聚着全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题和不足：主导产业还不壮大，旅游产业知名度提升与基础设施支撑能力不相称，在提档升级、产业延伸、文旅融合方面发展缓慢；渔业产业相对传统，在品牌支撑、抱团发展、精深加工方面探索不够，主导产业带动村级增收、群众致富能力不强。面对新形势新要求，在贯彻新发展理念推动经济社会发展、保障和改善民生、促进村级和群众增收方面，思路和办法不多。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧抓住全区上下奋力建设“蓝色粮仓”海洋经济开发区和国际零碳岛的重大机遇，统筹发展和安全两件大事,切实增强加快发展的责任感和紧迫感，鼓足干劲、真抓实干，全力打造绿色低碳高质量发展黑山样板。
今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：以生态环境保护、产业转型升级、基础设施建设为主线，努力推动经济实力明显提高，生态环境更加优越，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，文明程度显著提升。全乡经济总收入3.26亿元，增长6.5%；人均纯收入2.28万元，增长5.5%。重点抓好以下工作：
（一）聚力基础支撑，塑造高质量发展新形象。规划投资约2500万元，开工建设陆岛交通码头提升改造工程，建设引堤100米、滚装泊位1个，同步对陆岛交通码头联网售票系统进行更新改造，进一步方便群众和游客出行。规划投资约2000万元，实施土岛渔港升级改造工程，新建防波堤兼码头110米，接建码头12米，疏浚港池4000立方米；规划投资约230万元，实施南庄渔港整治维护工程，维修码头188米，加高码头3517平方米，进一步满足渔民生产需求。
（二）聚力产业提升，开创高质量发展新格局。渔农产业方面，积极引导渔民科学化养殖，依托北庄村果品种植专业合作社试行肥水一体化系统，探索传统渔农产业集约化、品牌化、规模化发展新路径。文化旅游方面，规划投资约30余万元，对游客中心基础服务设施进行改造，新建1处LED宣传大屏幕，引进和更新共享单车70辆，进一步提升黑山港周边游客集散和导览能力。规划投资约200万元，建成时光故事二期、盼船归2处高端民宿，升级打造砣尾滩滨海风景区、民宿集聚核心区，完善亲海游乐、文化小品、打卡休憩等设施，实现南庄村域旅游闭环串联。规划投资约500万元，在小濠村、西濠村流转房屋21间，招引社会资本打造2处高端民宿；探索推进船旺、小濠、大濠等区域高端民宿、露营基地、游艇港湾建设，放大全域旅游格局。加快推进蓬莱盛唐国宾酒庄项目，配合北庄遗址国家级考古公园创建，挖掘“父母爱情”发生地、“黑山苹果”等地域文化和美食资源，策划特色文旅营销活动，培育旅游+文体、研学、康养等高端业态，推动业态融合发展。
（三）聚力公共事业，共享高质量发展新成果。深化开展“鲜花海岛”创建工程，乡村主干道路两侧栽种高杆月季等苗木，村内建设花坛、花箱、花架等设施，林缘地带补植特色花草，依托美丽庭院打造“鲜花庭院”，进一步提升海岛生态颜值。继续实施病死树木清理和采伐迹地补植工程，千方百计涵养生态资源，坚决守护一方绿水青山。各村规划投资约120万元，建设1处休闲公园、3处便民公厕，修缮村内道路、养殖仓库、太阳能路灯等设施，实施绿化、美化、亮化等工程，持续改善乡村面貌。聚焦老年人、残疾人及困难群体等，运营好4处老年幸福院，统筹做好社会保障、医疗保障等相关工作，解决群众后顾之忧。
（四）聚力社会和谐，筑牢高质量发展新防线。常态化开展人居环境整治，全力保障垃圾分类外运、环卫保洁、海上环卫工作有序开展。加强普法综合治理和社会维稳，积极开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部公开接访和民情日记制度；持续开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控，完善视频监控系统，确保社会和谐稳定。狠抓安全生产和森林防火，聚焦渔业、消防等重点领域，隐患排查、宣传教育等重点环节，旅游旺季、传统节日等重点时段，定期组织应急演练和知识培训，实施引水灭火工程，保障全年零事故发生。
三、加强政府自身建设
（一）永葆对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治信仰，增强政治担当，提高政治能力，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，坚持法律顾问、合法性审查等制度，做好普法工作。加强政务公开，加强审计监督、统计监督，主动接受人大监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。
（三）践行为民初心。牢固树立宗旨意识，走好新时代群众路线，扎实开展“长岛一家人·党群心连心”新时代服务群众走访活动，全方位提升12345政务热线服务水平，更好更快办理民生实事，让民生答卷写满获得感幸福感安全感。
（四）严守纪律红线。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。教育引导广大机关干部锤炼政德、敬畏权力，以良好的形象打造清廉黑山。
各位代表，发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展理念，落实全面从严治党的要求，在区工委、管委和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，迎难而上，锐意进取，为全方位推动黑山乡高质量发展而努力奋斗！
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