各村党支部、村委会：

《庙岛保护发展服务中心突发事件总体应急预案》已经庙岛保护发展服务中心研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

庙岛保护发展服务中心

2023年8月24日 

庙岛保护发展服务中心

自然灾害救助应急预案

一、编制目的

健全应对自然灾害、地震、台风等突发事件救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人民群众生命和财产损失，维护受灾群众生命财产安全。

二、编制依据

依据《山东省自然灾害救助应急预案》、《烟台市突发事件总体应急预案》、《长岛综合试验区自然灾害救助应急预案》和有关法律、法规、规章等规定，结合庙岛保护发展服务中心实际情况，编制本预案。

三、适用范围

庙岛保护发展服务中心行政区域内发生强台风、地震、局部强降雨、雨雪冰冻等恶劣天气条件下地质灾害点、农村危旧房、临时工棚、危险工段等重点区域居住人员及突发事件等产生的紧急避险工作适用本预案。

四、人员转移

根据预警信号和危险区范围，以应转尽转、就近就便原则进行，确定转移的人员。转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员、先低洼处后较高处人员的原则，将危险区人员转移到安置地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式，引导转移群众至庙岛村文化广场、庙岛山前村十字路口东南院子两处安置点进行安置。转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

五、人员安置

（一）在紧急避险通告或者人员转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回原处；组织转移的行政村应当采取措施防止人员返回。

（二）各村应当组织做好被转移人员的安置救助等工作。

（三）人员转移指令发布后，应动员有关人员主动自行安全转移，并将转移去向及时汇报庙岛保护发展服务中心指挥部。

（四）组建乡、村两级应急抢险队伍。应在指定地点集结待命，根据实际情况帮助有关行政村做好老弱病残人员转移工作。

六、预警级别及发布

根据灾害预测分析和事件苗头性分析，对可能发生和可以预警的灾害和事件进行预警。预警级别依据灾害和事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，预警级别分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

各村、单位要及时向中心指挥办公室上报各类自然灾害和突发事件情况；我中心及时向上级防指报告特别严重、严重灾害和突发事件情况，并根据灾害和突发事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。严重以上的预警信息，由中心报上级防指批准发布。

预警信息发布的主要内容包括：灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息发布的主要方式：广播、网络、警报器、宣传车、逐户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，渔家乐、医院、商店等特殊场所和警报、通信盲区应采取有针对性的特殊方式，及时发布预警信息。

（一）Ⅲ级预警(警报)

中心应急指挥办公室通过电话向有关村发出Ⅲ级预警，提醒广大群众注意做好应急防范准备；各有关责任人员应迅速上岗到位，加强防范；按照职责分工，开展工作；根据事态发展情况及时上报区应急指挥办公室。

（二）Ⅱ级预警(准备转移)

中心应急指挥办公室向指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅱ级预警，做好相关防范工作；有关村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅱ级预警信号，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备，副指挥长主持会商，作出相应工作部署；加强值班力量，密切监视，各成员单位按照职责分工，做好有关工作，将实际发展情况及时上报区应急指挥办公室。

（三）Ⅰ级预警(立即转移)

中心应急指挥办公室向指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅰ级预警；各村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅰ级预警信号，包村干部及村两委干部立即组织危险区人员按预定路线撤离至安置点，做好抢险救灾转移安置工作；指挥长主持会商，作出应急重要工作部署，具体领导应急抢险救灾工作；加强重点部位巡查和危险部位的警戒；中心应急指挥办公室为受灾村紧急调拨应急物资；卫生室根据需要，及时派出医疗卫生防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；其它防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；中心应急指挥办公室将工作发展情况及时上报上级政府和上级防指。

七、工作原则

（一）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾人员基本生活，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）统一领导、综合协调。在中心统一领导下，各村各单位按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力、有序、有效进行。

（三）分级负责、属地管理。乡、村两级根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作责任。

八、有关纪律要求

（一）对于疏散转移工作，乡、村两级干部要高度重视，充分准备，认真组织，确保疏散行动有条不紊，临危不乱。

（二）各村、各网格要服从指挥，听众命令，坚决贯彻执行上级各种命令和规定，不得各行其事。

（三）各责任区预备的人员、运输车辆全天待命，随时启动；做好应急预警预报和通讯联络工作，所有应急电话保持24小时畅通。

（四）对于不听指挥，不服领导，违反纪律的单位和个人，要严肃查处；对于不按照本《预案》要求采取有关措施、履行有关义务造成人员伤亡或重大财产损失的，将依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的移交司法机关从严从重追究刑事责任。

九、本预案自发布之日起施行

附件：1.庙岛保护发展服务中心综合应急指挥部人员名单

      2.庙岛保护发展服务中心综合应急指挥部工作组人员名单

                           庙岛保护发展服务中心

                           2023年8月24日

附件1

庙岛保护发展服务中心

综合应急指挥部人员名单

总指挥：朱少杰  党总支书记、主任

副指挥：高  坤  副主任

成  员：

孙广智  庙岛保护发展服务中心工作人员

孙子杰  庙岛保护发展服务中心工作人员

张颢严  庙岛保护发展服务中心工作人员

王治涛  庙岛村党支部书记、村委会主任

郭汉武  庙岛山前村党支部书记、村委会主任

        程慧珠  庙岛卫生室医生

        张声强  庙岛村村委会成员

高广胜  庙岛村村委会成员

王  岩  庙岛山前村村村委会成员

王维华  庙岛山前村村村委会成员

小组下设办公室，办公室设在综合科，高坤同志兼任办公室主任，负责组织、管理日常工作。