2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，做好安全生产工作意义重大。全镇安全生产工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示要求，全面落实国家和省市区安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，健全完善安全生产制度措施和治理体系，扎实开展“查问题除隐患防事故”安全生产专项行动，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制安全生产事故”，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。
一、强化政治引领，牢固树立安全发展理念
1.深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示要求。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示要求和党的二十大关于安全生产重要部署纳入本村、本单位宣传工作重点和学习重要内容，作为应急管理培训重要内容，着力提高统筹发展和安全能力。切实加强安全生产宣传引导，不断提高渔村群众和企业职工安全意识和素质，推动形成人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围。
2.持续深化落实安全生产制度措施。切实践行“制度不落实就是重大隐患”理念，严格执行安全生产法律法规和行业标准规范，深入落实国务院安委会十五条硬措施、省委省政府“八抓20条”创新措施，持续深化落实《烟台市落实全国安全生产“15条硬措施”的百项举措》，确保各项要求落地见效。组织开展安全生产制度措施学习提升专项行动，着力强化督导检查、跟踪调度、效果反馈、闭环管理，推动制度措施真正落实到企业生产一线。
二、强化使命担当，持续健全完善责任体系
3.严格落实党政领导责任。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则、市实施办法，把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容。镇主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，完善安全风险会商研判机制，定期研判安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。推动制定领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，工作完成情况纳入领导干部年度述职重要内容。（砣矶镇政府负责）
4.严格落实属地管理责任。把安全生产融入全镇经济社会高质量发展各领域、全过程，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。科学设置年度安全生产考核标准，严格组织开展安全生产年度考核，考核结果纳入全镇高质量发展综合绩效考核，对发生安全生产事故的，严格实行“一票否决”。认真抓好安全生产督查激励工作，对安全生产工作成效明显的村和单位给予一定激励。配齐安全监管人员，专职负责安全生产工作。明确安全生产监管机构，配强安全生产监管力量，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。（砣矶镇政府负责）
5.严格落实落细企业主体责任。推动企业落实《烟台市落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，切实做到“一必须五到位”（必须依法生产经营建设，安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位）。指导推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全诊断、安全总监、晨会、开工第一课、承诺公告、有奖举报、危险作业管理、隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全并落实企业全员安全生产责任制；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、负责人现场带班等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（各企业负责）
6.严格落实统筹协调职责。镇政府要内设安委会或安全生产工作领导小组，每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议（党委会），专题研究解决安全生产相关问题，重要事项及时向区安委会报告。
7.严格落实检查督导措施。全面加强对全镇范围内安全生产检查督导，特别是针对党的二十大等重大活动和“五一”、国庆节等重大节日，组织开展安全生产常态化检查，将安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性安全风险防控工作落实情况作为检查重点，切实推动隐患排查治理、有效防范化解安全风险。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
8.突出抓好“查问题除隐患防事故”专项行动。围绕“查大问题、除大隐患、防大事故”，聚焦重点领域、重点区域、重点场所、重点时段，综合运用各种手段，扎实开展隐患排查整治工作，每个阶段根据重点敏感时段、季节性特点开展专项检查，切实把风险管控挺在隐患前面、把隐患整治挺在事故前面。扎实开展安全生产隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制安全生产安全事故发生。围绕《重点行业领域安全风险隐患清单》，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪督导、闭环整改。扎实做好公共场所人员聚集安全管理，严防发生安全事件。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
三、强化整治提升，全力守好安全生产底线
9.深入推进渔业生产领域整治提升。严格落实渔船包保责任制和港长制，加强对渔船和渔港码头安全管控，严格落实救生衣穿戴和渔船进出港制度，严禁“三无渔船”出海作业，严禁渔船非法载客出海游玩垂钓，特别在大风天气来临前，各村、各单位及时将大风警报通知到每条渔船，同时加大对渔船回港避风情况及渔船防碰撞情况检查力度，严厉打击渔船超抗风等级出海违法违规行为，并定期对渔港码头用电安全情况进行检查，对于检查出的隐患及时整治，确保渔养生产用电安全。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
10.深入推进森林防火领域整治提升。严格落实森林防火职责，积极开展森林防灭火安全管控和宣传，加强每日护林站点值班检查、巡山管护，严控野外用火，确保森林防火大局稳定。加大检查力度，压实森林防灭火工作责任，深入各村防火站点实地检查，现场听取相关工作情况汇报，重点检查应急值班和防火物资配备，灭火扑火装备器材的使用、各山口关卡设置和公示牌、值守人员在岗在位等情况。检查防火重点林区进山路口设卡布点情况，严控火源进山，保证“管住人、看住山、护住林、防住火”；大风天气，镇包村领导干部到各防火点进行值守，保证护林员保持应战状态不脱岗不早退，做好出入山登记，确保森林防火形势安全稳定。砣矶镇将保持认真务实、从紧从严的工作态度，持续推动各项森林防灭火工作部署落实到实处，保障群众生命财产安全，确保森林防灭火安全形势持续稳定向好。（砣矶镇政府及各村负责）
11.深入推进建筑施工安全领域整治提升
在已经成立限额以下工程工作小组的前提下（《关于成立砣矶镇“限额以下工程”安全生产专项整治工作领导小组的通知》），要求各村、各单位要定期开展建筑工程工地检查，持续开展常态化监督检查，切实加强对重点环节、重点部位的监控管理，确保重点建筑项目工程安全、稳定、有序开展。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
12.深入推进道路交通运输领域整治提升。砣矶海岸派出所配合上级交通管理部门开展对全镇道路进行检查，严厉打击交通领域违法违规行为，提升全镇道路安全水平。继续做好三轮车违法载人整治工作，结合重点车辆违法载人智能预警平台系统预警反馈功能，研判分析违法载人多发点位、多发时段，依据前期“三路三车三员”专项摸排行动统计掌握的三轮车信息，对重点区域、重点路段和重点时段加强安全监管，加派工作人员在进岛客船来岛前后半小时内分别驻守码头一线和各村主干道路口，重点查处三轮车违法载人、逾期未报废和危险驾驶等违法行为。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
13.深入推进危化品领域整治提升。加强对长岛第五加油站、后口石化物资有限公司等领域检查力度，重点检查消防器材和应急报警装置配备、人员教育培训、应急演练等方面，建立和完善风险源登记和安全生产应急预案，充实应急消防物资，确保及时查处安全隐患，保障安全经营。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
14.深入推进冷藏企业领域整治提升。定期对长盛、银隆两家冷藏厂进行检查，重点检查两家企业的消防安全、用电安全、设备维护等，对于检查中发现不符合安全生产要求的，责令其按照上级安全生产管理等部门要求进行整改，同时要求其对职业健康危害进行检测，充分保障职工人身安全。（砣矶镇政府及相关村、相关单位负责）
15.深入推进公共消防领域整治提升。加强对全镇“九小场所”消防安全检查，要求各单位配齐消防器材，保障人员密集场所安全。特别是用工季、外来人员进岛务工的重要时期，持续聚焦“三合一”场所、养殖厂、渔村、工人宿舍等重点区域，加大消防安全监管力度，积极向经营业户进行消防安全宣传教育，形成良好的消防安全氛围。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
16.深入推进冬季取暖安全领域整治提升。各村、各单位做好防范一氧化碳中毒宣传及检查工作，提高群众和职工的防范意识、防范能力，平安过冬。同时，要登门入户对居民、店铺、饭店进行煤气检查，预防一氧化碳泄露事件出现，对居民烧煤取暖通风管道进行检查，防止堵塞，现场询问相关问题，并提醒广大居民要注意防范一氧化碳中毒，做到勤检查，多通风，切实保护好生命安全，杜绝一氧化碳中毒事件发生。（砣矶镇政府及各村负责）
17.深入推进特种设备等领域安全领域整治提升。
扎实开展特种设备安全隐患大排查以企业使用的特种设备为主要排查对象，重点针对压力锅炉、叉车等设备是否在检验有效期内、设备的日常检修维护是否按照操作规程登等情况进行全面排查。在安全隐患大排查过程中，提醒企业负责人要加强特种设备使用安全的自查力度，坚决杜绝特种设备带病运行；要严格执行安全防护措施，做好日常维护保养；加强操作人员的培训管理，提高安全意识和操作技能。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
四、强化基层基础，全力提升本质安全水平
18.加强安全生产宣传教育。组织开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，充分发挥开工“第一课”制度、安全学校、“安全课堂”作用，积极组织学习《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》《烟台市安全生产监督管理条例》，切实抓好企业全员安全培训，持续提升企业全员安全素质。落实《山东省生产安全事故现场警示教育办法》，扎实开展事故警示教育提升行动，举一反三汲取教训，严防类似事故发生。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
19.加强安全监管队伍建设。加强镇村两级安全生产队伍建设，各村、各单位要配备齐全安全管理队伍，充分发挥安全生产协管员作用，确保全镇安全生产有人负责、管理实现全覆盖。要进一步转变干部作风，狠抓工作落实，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，切实提高工作执行力和依法行政效能。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
20.加强应急管理工作。各村、各单位要完善安全生产应急预案，对辖区内各单位安全生产应急预案进行检查指导，提高总体预案的针对性和可操作性。加大应急救援培训力度。强化应急救援演练工作，年内，辖区内生产经营单位每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。加强应急物资储备，建立健全紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。（砣矶镇政府及各村、各单位负责）
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