索引号: 11370634004273137C/2023-02361 成文日期: 2023-12-16
发布机构: 长岛综合试验区财政金融局 组配分类: 政策规划

项目建设的政策依据

日期:2023-12-16 17:55 来源:长岛综合试验区财政金融局

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一、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》指出:“第十四章 加快培育完整内需体系 完善城乡融合消费网络,扩大电子商务进农村覆盖面,改善县域消费环境,推动农村消费梯次升级。采取增加居民收入与减负并举等措施,不断扩大中等收入群体,持续释放消费潜力。强化消费者权益保护,完善质量标准和后评价体系,健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。第二十三章 提高农业质量效益和竞争力 发展县域经济,推进农村一二三产业融合发展,延长农业产业链条,发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造,壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设,健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施,引导农村二三产业集聚发展。完善利益联结机制,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,让农民更多分享产业增值收益。”项目建设实现电商平台与乡村经济结合,延长农业产业链条,丰富乡村经济业态,助力乡村经济,项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。

二、项目建设符合《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》

《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》“第二十四章 提高农业质量效益和竞争力中指出:推动农村一二三产业融合发展。依托乡村特色优势资源,实施农业全产业链培育计划,把产业链主体留在县域。完善提升农产品生产、储备、流通、销售链条,加快发展农业生产性服务业。做大做强龙头企业,培育烟台苹果、寿光蔬菜、胶东半岛渔业、胶东肉鸡等百亿级、千亿级农业产业集群.推进 “百园千镇万村”工程。发展订单农业、农村电商,规范建设田园综合体。”项目建设符合《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。

三、项目建设符合《长岛海洋生态文明综合试验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》

《长岛海洋生态文明综合试验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》“第五章 构建高质量现代产业新体系指出:打响渔业品牌。开展“长岛海珍”农业区域公用品牌认证试点,以“长岛海参”“长岛鲍鱼”“长岛海带”“金钩海米”等地理标志产品为重点,面向市场推出统一质量标准的保真原生态产品;建设渔业电商平台,畅通长岛海产品推广宣传和营销渠道,提升长岛生态渔业产品附加值。”项目建设实现电商平台与长岛特产结合,实现赋能,项目建设符合《长岛海洋生态文明综合试验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。

四、项目建设符合商务部等 13 部门《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》(商建发[2014]60 号)

《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》中指出“三、优化农产品市场体系架构(六)完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域,推动农产品批发市场或物流中心升级改造,提升市场功能,加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。四、培育农产品现代流通主体(九)增强市场培育现代流通企业能力。创新农产品批发市场服务模式,搭建多层次的生产性及生活性服务平台,增强市场服务及培育现代批发商及相关企业的能力,促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。五、推动农产品流通创新(十一)大力发展农产品电子商务。把农产品电子商务作为重要战略制高点,积极开展农产品电子商务示范培育工作。积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场,开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设,深入推进农村商务信息服务,力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破。”项目建设海产品批发市场及电商直播平台,加强海产品电商服务平台建设,有利于实现农产品批发市场建设及服务模式更新,项目建设符合《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》。

五、项目建设符合商务部等 12 个部门发布的《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》(商建函[2019]61 号)

《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》(商建函[2019]61 号)中“二、构建平台生态,激发市场活力指出:(六)发挥实体优势。支持商品市场根据区域优势和产业特色,制定符合平台化发展趋势的经营规划、评价指标、服务规范和招商政策。推动具有示范效应的电商功能区、展贸平台、创意中心和品牌专区建设,汇聚高端品牌和设计师资源,统一市场营销,更好发挥实体市场的渠道、展会和品牌等优势。(七)创新发展模式。鼓励商品市场转变传统经营模式,在依法合规的前提下探索交易模式和规则创新,稳步推进平台经济发展。不断强化市场交易、仓储物流、加工配送等配套功能,优化数据共享、分析、引流等信息服务,建立重要商品价格指数,完善市场价格发现功能。推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展,带动产业升级和效率提升。”项目建设能推动电商平台发展,也是转变传统经营模式,推动商品配套服务的提升。因此,项目建设符合《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》。

六、项目建设符合国家《关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》(商电发[2017]26 号)

《关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》中“三、主要任务中指出:(三)增强辐射能力,推动传统产业转型升级。7.联动传统产业。鼓励示范基地结合地方经济发展特点,推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务、文化娱乐等产业的深度融合。引导电子商务企业延伸产业链条,加强纵向整合,助力电子商务精准扶贫,拓展民生消费新领域,提升国际贸易便利化水平。鼓励企业建设信息化追溯系统,提升品牌价值,推进流通创新发展。发挥辐射作用。进一步充实示范基地电子商务服务资源,提升服务水平,打造区域性电子商务服务辐射中心。面向地方优势产业和重点企业,开展线上线下相结合的资源对接服务,提升企业电子商务应用水平,带动地方产业加速转型升级。”项目建设有利于推动电子商务与产业的深度融合。因此,项目建设符合《关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》。

七、项目建设符合《关于支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业的意见》(发改高技[2020]1157 号)

国家发改委等 13 部门公布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,文件明确鼓励发展新个体经济,进一步降低个体经营者线上创业就业成本,支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济,鼓励“副业创新”。《关于支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业的意见》中“四、加快推进产业数字化转型,壮大实体经济新动能指出:(五)培育产业平台化发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用,打造形成数字经济新实体。开展重大工程布局,支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,提供信息撮合、交易服务和物流配送等综合服务。鼓励金融机构在有效防范风险的前提下,依法依规为平台提供金融服务。建设跨产业的信息融通平台,促进农业全流程、全产业链线上一体化发

展。支持工业互联网平台建设推广,发挥已建平台作用,为企业提供数字化转型支撑、产品全生命周期管理等服务。发展服务衍生制造,鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制造环节拓展业务。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。”《关于支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业的意见》中“五、鼓励发展新个体经济,开辟消费和就业新空间指出:(九)积极培育新个体,支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本,提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务,合理降低个体工商户融资成本。通过网络平台开展经营活动的经营者,可使用网络经营场所登记个体工商户。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费,吸引更多个体经营者线上经营创业。加强新业态新模式就业统计监测研究。”本项目直播电商基地项目,项目建设符合《关于支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业的意见》。

八、项目建设符合山东省人民政府办公厅关于印发《山东省“十四五”海洋经济发展规划的通知》(鲁政办字[2021]120 号)

《山东省“十四五”海洋经济发展规划的通知》指出:“构建现代海洋产业体系。紧抓新一轮科技革命的重大机遇,发挥海洋科技领先优势,加快海洋领域供给侧结构性改革,推动海洋经济向深海、远海进军,加快特色化、高端化、智慧化发展,积聚壮大海洋经济新动能,促进海洋产业链迈向全球价值链中高端,构建具有较强国际竞争力的现代海洋产业体系。一是优化提升海洋传统优势产业。加快现代海洋牧场建设。以加强海洋生态环境修复、开展生物资源养护、推进产业融合为目标,突出生态优先、资源修复优先,提升人工鱼礁的亲生物性能,实现渔业生境的有效恢复。以青岛、烟台、威海、日照等为重点,高水平建设国家海洋牧场示范区。积极探索三产融合型海洋牧场综合体发展新模式,推动海洋牧场与海工装备、海上风电、休闲旅游等产业融合发展。二是发展壮大海洋新兴产业。三是加快发展现代海洋服务业。四是推动海洋产业与数字经济融合发展。”本项目实施,可实现海洋产业与电商渠道、批发销售融合,项目建设符合《山东省 “十四五”海洋经济发展规划的通知》。

九、项目建设符合《烟台市财政局关于印发烟台市政府新增专项债券需求申报发行操作指南(2022 年版)的通知》(烟财债[2021]41 号)

《烟台市财政局关于印发烟台市政府新增专项债券需求申报发行操作指南 (2022年版)的通知》指出:“为保持政策延续性和稳定性,2022 年政府 专项债券资金继续重点用于“九大领域”。1.交通基础设施:铁路、收费公路、机场(不含通用机场)、水运、城市轨道交通、城市停车场。2.能源:天然气管网和储气设施、城乡电网(农村电网改造 升级和城市配电网)。3.农林水利:农业、水利、林业。4.生态环保:城镇污水垃圾处理。5.社会事业:卫生健康(含应急医疗救治设施、公共卫生设 施)、教育(学前教育和职业教育)、养老、文化旅游及其他社会事业等。6.城乡冷链等物流基础设施(含粮食仓储物流设施)。7.市政和产业园区基础设施:供水、供热、供气、地下管廊等市政基础设施和产业园区基础设施。8.国家重大战略项目:京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、推进海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展。9.保障性安居工程:城镇老旧小区改造、保障性租赁住房以及棚户区改造,其中,棚户区改造主要支持在建收尾项目、适度支持新开工项目。”本项目建设园区基础设施,服务公众。项目中的培训中心定期为周边电商从业者提供免费培训服务。项目的公益性,推进文化旅游,助力乡村经济,具有一定公益性。项目建设符合《烟台市财政局关于印发烟台市政府新增专项债券需求申报发行操作指南(2022 年版)的通知》。