长工管办〔2021〕23号

各乡镇（街道）党委、政府（办事处），庙岛、小黑山开发保护发展服务中心，区直各工作机构（部门），区属各单位，中央和省、市属驻岛各单位：

长岛综合试验区贯彻落实《关于巩固深化

“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》若干措施

根据上级有关文件精神，结合我区实际，现就落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》制定如下具体措施。

一、强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚持“第一议题”制度。党委（党组）研究重大事项、作出重大决策，要把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，第一时间传达学习，研究贯彻落实措施。每年组织1次贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”。（区工委管委办公室牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

2.灵活学习教育方式。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，区工委每年至少举办1期读书班，列出专题，集中学习研讨，时间一般不少于5天。党员领导干部要列出年度重点书目，结合实际撰写学习体会；每年至少到分管领域、学校等基层单位或所在党支部讲1次专题党课。基层党委每年分期分批对党员进行全员集中培训，组织党员按时参加党员大会、党小组会和上党课。运用“学习强国”、“灯塔——党建在线”、烟台市网络党校行政学院等网络平台加强在线学习教育。（区工委党群工作部、区工委宣传文化和旅游部牵头，区纪工委监工委机关、区工委管委办公室、区工委党校参与）

3.建立评估问效机制。党委（党组）每年对本部门本单位学习教育情况开展1次自查评估，作为报告履行全面从严治党主体责任情况的重要内容。结合开展领导班子、领导干部考核考察、日常了解和巡察、全面从严治党工作检查，通过随机问询、点题谈话等方式检验学习效果。（区工委党群工作部、区工委宣传文化和旅游部牵头，区纪工委监工委机关、区工委管委办公室、区工委巡察办参与）

二、筑牢思想根基，加强理想信念和党性教育

4.强化党章学习教育。党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习；党支部每年组织1次党章专题学习交流，基层党委派员列席指导；党员、干部党性教育和领导干部任职培训，要开设学习党章专题课。党支部每年组织党员开展重温入党誓词等活动，为党员过“政治生日”，至少开展2次“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。（区工委党群工作部、区工委宣传文化和旅游部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

5.传承红色基因。继续推进胶东（烟台）党性教育基地长岛教学区、教学场馆内涵提升，全面加强对胶东红色文化及其时代价值的挖掘、阐发、宣传，充分利用胶东红色文化资源，组织党员、干部每年至少接受1次革命传统教育。扩大红色基因传承的覆盖面，在开展胶东红色文化进机关、进企业、进渔村系列活动的同时，组织全区中小学、高职高专学生走进基地开展思政教育，推动红色基因代代相传。（区工委党群工作部、区工委宣传文化和旅游部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

6.开展党史学习教育。以科级以上领导干部为重点，深入开展党史学习教育，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。广泛开展新中国史、改革开放史、社会主义发展史等宣传教育，让广大党员、干部了解党成立以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就。深入贯彻落实习近平总书记视察烟台提出的“领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神营养”的重要指示要求，采取多种方式提高党员、干部历史文化素养，做到知史爱党、知史爱国。（区工委宣传文化和旅游部、区工委党群工作部牵头，区工委管委办公室、区政策研究中心参与）

三、坚持刀刃向内，持续抓好问题检视整改

7.经常性开展政治体检。各级领导班子和党员、干部要按照“四个对照”“三个摆进去”要求，经常性开展“八个看一看”，深入查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子每年至少召开1次专题会议，结合巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本地本部门本单位重大事件、典型案件，集体讨论查找问题。（区工委管委办公室、区纪工委监工委机关、区工委党群工作部牵头，区工委宣传文化和旅游部、区工委巡察办参与）

8.严肃党内政治生活。严格落实民主生活会、组织生活会制度，依托组织生活馆等开放式组织生活阵地，引导党员及时检视整改违背初心使命的各种问题。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。探索及时叫停、责令重开机制，切实提高民主生活会、组织生活会质量。各级党组织领导班子成员之间、党支部委员之间，每年至少谈心谈话2次。（区工委管委办公室、区纪工委监工委机关、区工委党群工作部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

9.整改整治突出问题。对政治体检和民主生活会、组织生活会查摆出的问题，逐一制定整改措施，明确责任，推动解决，整改情况在适当范围通报。持续推动落实主题教育期间确定的10项专项整治任务。区工委每年综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等情况，确定若干突出问题开展专项整治。各乡镇（街道、保护发展服务中心）各部门各单位每年向区工委报告1次突出问题整改和专项整治情况，区工委适时组织开展专项检查。（区纪工委监工委机关、区工委管委办公室、区工委党群工作部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

四、加强激励引导，推动党员、干部履职尽责、担当作为

10.提升干部执行力。强化干部执行力考察，对专项工作开展跟踪考察，对重点工作开展一线考察，对突发事件、紧急任务开展随时考察，重点了解干部执行态度、执行过程和执行效果，建立干部执行力档案，推动干部队伍担当意识不断强化、执行能力有效提升、工作作风明显改善。（区工委党群工作部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

11.健全激励和保护机制。充分发挥“担当作为好书记（好干部）”“干事创业好班子（好团队）”“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等评选表彰活动导向作用。健全容错纠错、澄清保护、关爱帮扶三项机制，加大诬告陷害信访举报行为查核处理力度，加大《关于关心关爱基层干部的二十八条措施》落实力度，从政治上关爱、工作上支持、生活上关心基层干部。（区工委党群工作部牵头，区纪工委监工委机关、区工委巡察办参与）

12.加强专业能力培训。坚持“事业需要+干部需求”，紧紧围绕全区保护发展需要和干部能力素质需求，科学设置培训班次和培训内容。围绕服务全区中心大局，有计划地选派年轻干部参加挂职、任职，引导年轻干部在实践实干中锻炼成长。（区工委党群工作部牵头，区工委党校参与）

五、树牢宗旨意识，密切与群众的联系

13.加强和改进调查研究。区领导班子每年研究确定若干重点调研课题，班子成员领题调研，自己撰写或主持起草调研报告。对事关全局的重大问题，领导班子召开专题会议，集体研究讨论，制定政策措施。注重到工作难度大、情况复杂、问题突出、承担重点项目的地方和单位开展“四不两直”调研、蹲点调研，区工委班子成员每月至少1次到基层一线调研现场办公，每年调研时间不少于1个月，其中蹲点调研不少于7天，相关调研情况作为年度工作述职重要内容。加强调研统筹，改进调研作风，防止扎堆调研、作秀调研。区工委管委重点工作调研实行备案管理。区直部门、单位业务工作调研实行计划管理，“四不两直”调研占比不低于50。分系统开展优秀调研报告评选，推动调研成果共享。（区工委管委办公室牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

14.完善直接联系服务群众制度。区领导班子成员建立基层联系点，各层级联系点一般不重复交叉，领导干部每年深入联系点至少1次。开展“机关接地气、干部走基层”活动。建立选派第一书记工作长效机制，发挥“四进”工作组、“加强农村基层党组织建设”工作队作用，下沉一线帮助基层解决问题。区领导班子要制定和落实年度民生实事计划。发挥《网上民声》《民生热线》《手机台问政》和12345政务服务热线等作用，直面群众问询，改进工作不足。（区工委管委办公室、区工委党群工作部牵头，区工委宣传文化和旅游部、区经济发展局、区财政金融局参与）

15.实施“树旗帜、当先锋”行动。结合开展“长岛一家人·党群心连心”新时代服务群众活动，健全完善党员先锋岗、党员责任区等制度，推行设岗定责、承诺践诺、结亲连户、量化积分管理等，组织党员立足岗位、履职尽责。深化机关企事业单位党组织、在职党员到包联片区报到工作，组织各级机关企事业单位每月以党群连心党支部为单位，到报到包联片区开展服务活动，每年结合单位职能认领完成3—5个共驻共建服务项目，每名党员每半年至少到包联片区服务一次，在服务基层和群众中提能力、转作风、树形象。（区工委党群工作部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

六、坚持正风肃纪，持续加强作风建设

16.强化党员、干部纪律规矩意识。党委（党组）每年至少开展1次党章党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，领导班子成员每年至少开展1次党风廉政建设专题调研，督促党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩。将严格执行党内政治生活准则、民主集中制、中央八项规定及其实施细则精神等情况纳入全面从严治党工作检查。全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。每年开展1次廉政风险点排查，按照“三会一书、三查一改”的要求，常态化开展警示教育。对关键岗位、新任职党员领导干部及时开展廉政谈话，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。（区纪工委监工委机关牵头，区工委管委办公室、区工委党群工作部参与）

17.持续纠治形式主义、官僚主义问题。各乡镇（街道、保护发展服务中心）各部门各单位深入开展树立正确政绩观教育，立足实际制定政绩观负面清单。深入推进作风大改进工作，紧盯贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区工委工作要求装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康、侵害群众切身利益等问题，发文开会不切实际、精文简会打“擦边球”，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题，深化纠治形式主义、官僚主义问题“直通车”机制，着力解决“表现在基层、根子在区直部门”的问题。每年对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，列出问题清单，加强督促整改。及时摸排梳理形式主义、官僚主义的新表现、新动向，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治。（区工委管委办公室、区纪工委监工委机关、区工委党群工作部牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

七、卡实工作责任，加强考核评价

18.压实党委（党组）主体责任。区工委会坚定扛起巩固深化主题教育成果的主体责任，区工委主要负责同志带头履行第一责任人责任，区工委班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管领域巩固深化主题教育成果的督促指导。区工委班子成员向区工委委员会述职时，一并报告巩固深化主题教育成果情况。党委（党组）要加强组织领导，主要负责同志履行本乡镇（街道、保护发展服务中心）本部门本单位第一责任人责任，班子成员分工负责，完善压力传导机制，推动各项任务落地见效。（区工委管委办公室牵头，各乡镇<街道、保护发展服务中心>及区直其他部门、单位参与）

19.全面考核评价。每年年底前，党委（党组）要采取听取意见、随机查访测评等方式，了解党员、群众对巩固深化主题教育成果的评价，及时发现解决存在的突出问题。结合每年全面从严治党工作检查，区级党员领导干部带队，对各乡镇（街道、保护发展服务中心）各部门各单位巩固深化主题教育成果情况进行实地检查抽查。把巩固深化主题教育成果情况作为年度民主生活会、党委（党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核重要内容，全面考评、兑现奖惩。（区工委管委办公室、区工委党群工作部牵头，区纪工委监工委机关参与）