长工管办字〔2021〕8号
各乡镇（街道）政府（办事处），庙岛、小黑山保护发展服务中心，区直有关工作机构，区属有关单位，中央和省、市属驻岛有关单位：
《长岛综合试验区农村公路路长制实施方案》已经长岛综合试验区管委批准，现予印发，请认真遵照执行。
长岛综合试验区工委管委办公室
2021年6月9日
长岛综合试验区农村公路路长制
实 施 方 案
深化农村公路管理养护体制改革，是全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于农村公路的重要指示精神，以“四好农村路”和平安交通建设为载体，以构建养护管理长效机制为目标，切实解决农村公路管好、护好短板问题，是加快建立农村公路管理养护长效机制的重要举措。现根据国家、省、市关于深化农村公路管理养护体制改革相关文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照“政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与”的原则，构建农村公路管护长效机制，落实农村公路管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管护，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展，创建“畅、安、舒、美”的公路出行环境，为乡村振兴和经济社会发展提供安全便捷高效的交通运输保障。
二、工作目标
在全区范围建立覆盖县、乡、村道的路长管理组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制；到2021年底，农村公路路长制各项工作形成长效机制，基本实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标，保证农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。
三、组织体系
（一）区级层面。设立农村公路总路长，由区管委分管领导担任；设立总路长办公室，办公室主任由农村公路主管部门主要负责人担任。
1.总路长：全区农村公路建、管、养、运和路域环境治理的总负责人，负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作，督导下级路长和有关部门履行职责，审定各级路长考评结果，对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。
2.总路长办公室主任：县道的路域环境整治和养护管理的第一责任人，由区交通住建局负责人担任，负责协助总路长抓好日常调度、协调、检查、督查等工作，督促落实总路长的工作部署和问题处置及督导、考核等具体工作，强化激励问责；负责做好辖区内县道沿线的养护管理、应急处置的协调处理；积极开展路产路权保护；负责下级路长履职考核，负责制定路长管理制度和考核办法；建立区、乡镇（街道、保护发展服务中心）每月考核的考评机制，定期公布考核结果。
（二）乡镇层面。各乡镇设立乡级农村公路总路长，由乡镇长、主任担任；设立乡级总路长办公室，办公室主任由各乡镇分管负责人担任。乡级总路长办公室，与各乡镇农村公路管养办公室合署办公。
1.乡镇总路长：辖区内乡道的路域环境整治和养护管理的第一责任人，主要负责本辖区路长制工作的调度、协调、落实等工作，以及编制农村公路养护资金计划并组织实施。
2.总路长办公室主任：主要负责协助总路长抓好农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理，负责公路日常养护、抢险保通、安全隐患排查、路产路权维护，负责培训、管理、考核乡村道路养护员以及信息报送等工作。
（三）村级层面。村路长：辖区内村道养护管理和路域环境整治的第一责任人，由建制村的主要负责人担任，主要负责辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治及路产路权保护等工作的开展，协助上级路长开展乡村道路路域环境整治、路产路权保护等事项。
四、区直相关部门职责
区工委管委办公室：负责将农村公路路长制工作纳入全区目标督查和考核内容，加强督查考核，并注重考核结果运用。
区交通和住房建设管理局：负责组织开展日常巡查；会同公安交警部门开展公路治超限载工作，加强超限超载行为查处力度；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；协调相关部门、乡镇（街道、保护发展服务中心）对急弯陡坡、临水临崖、水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治；加强农村公路的新建和提质改造，做好农村公路的日常养护管理、维修工作；做好全区“农村公路路长制”推动工作。
市公安局长岛分局：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物等行为；发现交通事故造成路产损坏的及时通报区交通住建局；联合交通部门开展农村公路治超限载行动。
区财政金融局：负责统筹安排专项资金支持“农村公路路长制”工作开展和公路环境综合治理；负责监督管理“农村公路路长制”资金的专项管理，严格审定用款计划和开支标准。协调落实农村公路建设、管理、养护所需资金，并对资金使用情况进行监管。
区经济发展局：负责对农村公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目立项审批流程；协助做好公路建设规划选址工作；指导开展农村公路和运输场站建设等相关项目的立项审批工作。
区大数据信息管理中心：配合交通部门利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。
区自然资源局：负责对农村公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制农村公路两侧建设和村民建房的用地审批，对农村公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，协助公路建设国土审批；鼓励对农村公路沿线山塘水库进行生态修复。
长岛国家级自然保护区管理中心：负责在交通部门制定农村公路建设规划时，积极参与，严守生态红线，做到不占用或少占用生态公益林、水源地保护区、各类保护区和重点生态区位商品林等各类林地；加强依法使用林地的政策法规宣传，做好农村公路建设项目使用林地申报审批指导工作；查处农村公路建设项目非法占林地的违法行为。
区工委宣传文化旅游部：负责监督规范农村公路旅游标识标牌；结合实际在农村公路沿线设置旅游服务设施。
市环境局长岛分局：负责开展排入公路控制区污染源的调查执法和达标排放监管，对于农村公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程。
区综合行政执法局：负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况。负责对以路为市、占道经营，以及农村公路沿线洗车、加水点开展清理整顿。
五、保障措施
（一）加强领导、靠实责任。成立区农村公路路长制工作领导小组，承担领导小组日常工作，指导协调全区全面推进落实路长制工作。各乡镇（街道、保护发展中心）要成立相应的工作机构，明确目标任务，健全工作机制，建立完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级路长责任体系。
（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验，营造社会全员爱路护路的良好氛围，提高我区农村公路路长制管理工作的社会关注度、参与度。
（三）主动公开，接受监督。在县道、乡道、村道醒目位置设立路长公示牌，标明农村公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等,自觉接受社会监督。
（四）加强督查，严格考核。区农村公路路长制工作领导小组办公室将根据管理考核标准，定期开展检查督查，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。
附件：长岛综合试验区农村公路路长制成员名单
附件
长岛综合试验区农村公路路长制成员名单
区总路长： 孙传武 区工委委员、管委副主任
成 员： 李景民 区工委管委办公室副主任
范延学 区工委宣传文化和旅游部部长
骆 涛 区财政金融局局长
刘文彬 区经济发展局局长
王俊红 区自然资源局局长
宋振宇 区交通和住房建设管理局局长
许永良 区综合行政执法局局长
解恒志 市生态环境局长岛分局局长
方宗鹏 区大数据信息资源管理中心主任
李 明 长岛国家级自然保护区管理中心主任
李 斌 市公安局长岛分局局长
乡总路长： 龙 刚 南长山街道办主任
王宝光 北长山乡乡长
葛 猛 大黑山乡乡长
姜新鹏 砣矶镇镇长
张守业 大钦岛乡乡长
吴厚伟 小钦岛乡党委书记、乡长
刘国明 南隍城乡党委书记、乡长
丰淑亮 北隍城乡党委书记
葛长庆 庙岛保护发展服务中心主任
陈玉东 小黑山保护发展服务中心主任
区国资运营中心主任
总路长办公室设在区交通和住房建设管理局，宋振宇同志兼任办公室主任，负责统筹推进农村公路路长制各项工作。
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