长工管办〔2021〕13号
各乡镇（街道）党委、政府（办事处），庙岛、小黑山保护发展服务中心，区直各工作机构（部门），区属各单位，中央和省、市属驻岛各单位：
《长岛综合试验区重点工作挂图作战实施意见》已经区工委管委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
长岛综合试验区工委管委办公室
2021年5月21日
长岛综合试验区重点工作挂图作战实施意见
为进一步加大督导落实力度，切实提高执行力，确保区重点工作高效推进、按期完成，根据《烟台市重点工作挂图作战实施意见》要求，区工委管委决定对重点工作实行挂图作战。现制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动长岛海洋生态文明综合试验区建设提质增效、争创一流目标任务，“大力提升执行力，干字当头抓落实”，对全区重点工作实行挂图作战，挂图上墙，以“图”促管，以“图”督战。建立“挂图作战工作群”，做到任务、目标、责任、进度、效率、问题“六在群”，实现重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提。建立有效机制，实行联合作战，严格“三色”管理，强化跟踪问效，确保实现既定目标任务。
二、组织体系
成立长岛综合试验区重点工作挂图作战总指挥部，建立挂图作战“1＋N”工作体系，设立“1”（挂图作战总指挥部办公室），分设“N”（各重点工作牵头部门单位），形成决策、执行、保障、督导、考核“五位一体”作战体系。
1.总指挥部。区工委副书记、管委专职副主任李俊杰同志担任总指挥，区工委专职副书记孙华君同志担任第一副总指挥，其他区领导担任副总指挥，各乡镇（街道、保护发展服务中心）、各部门单位主要负责同志为成员，负责全区重点工作挂图作战总体决策部署和全面调度指挥，及时研究解决工作推进中的重要事项、重大问题等。
2.总指挥部办公室。区工委委员、管委副主任，工委管委办公室主任田存基同志担任总指挥部办公室主任，抽调4—5名精干人员组建工作专班，在区工委管委办公室集中办公。
主要职责：①全区重点工作挂图作战的综合协调、日常调度；②综合研判各重点工作牵头部门单位推进过程中遇到的突出问题，及时协调督促有关部门单位提供支持或提报总指挥部研究解决；③负责将挂图作战调度内容审核把关，并及时上传推送至挂图作战工作群。
3.各重点工作牵头部门单位。
主要职责：①研究制定各项工作目标和推进计划，强化督导、推进、落实，确保按期完成；②按要求及时汇总上报工作动态、存在问题、瓶颈制约等；③按期将挂图事项进行“蓝黄红”三色标识，上报总指挥部办公室；④协调解决重点工作推进过程中的困难问题。
三、作战机制
按照“列出清单、倒排工期、按月（周、季）督战，群内监督、三色管理、严格考核”的思路，全力全速保障重点工作高效推进。
1.挂图亮明目标。各重点工作牵头部门单位围绕确定的全区重点工作，按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”的要求，制定具体推进方案，定目标、定任务、定举措、定人员、定时间、定奖惩，分解安排到每月、季度、全年。重点工作主要包括44项区级重点项目、20项精品工程、14项民生实事，结合安全生产、信访维稳、舆情管控、民生诉求、主要领导批示等，进行挂图作战，各重点工作牵头部门单位按图指挥推进工作。
2.动态调整任务。对区工委管委新明确的重点工作，及时纳入挂图作战体系；对因客观因素影响、确实无法推进的重点工作，及时调出作战体系；对因不可抗力等因素，导致目标任务无法完成的，由责任单位提出书面申请，经分管区领导签字确认后，报总指挥部办公室按程序办理。原则上目标任务每年7月份调整一次，年终考核按调整后的目标任务予以认定。
3.三色标识成效。各重点工作牵头部门单位负责对工作推进“好中差”情况实行“蓝黄红”三色标识，“蓝牌”表示超额或如期完成月（周、季）度目标任务，“黄牌”表示未完成月（周、季）度目标任务，连续2次及以上未完成月（周、季）度目标任务的以“红牌”标识。由挂图作战总指挥部办公室汇总后，将“蓝黄红”三色标识情况同步推送到“挂图作战工作群”内进行展示。
4.闭环解决问题。对重点工作推进过程中遇到的重大问题、紧急和特殊事项，各重点工作牵头部门单位要第一时间上报总指挥部办公室，由总指挥部办公室按照A/B类分类管理，A类由总指挥部协调解决，B类由各重点工作牵头部门请示分管区领导协调解决。问题提报后，建立批示、会商、交办、反馈、跟踪、督办等六个环节限时办理、全流程闭环解决机制，每周调度堵点卡点问题解决情况，由红到蓝“逆向挂牌推进”。各重点工作牵头部门单位要加强统筹协调，一般性问题原则要在内部自行解决，不得随意将矛盾上交、责任上推。对应报不报、隐瞒问题导致事项延误的单位个人，依规依纪追责问责。
5.全程督导问效。总指挥部办公室对各重点工作牵头部门单位工作开展情况，加强督导指导；对重点工作推进情况实行“四不两直”核查，发现问题下发书面督办通知书限期整改、定期通报。对给予“黄牌”警示或“红牌”警告的，对责任单位主要负责同志视情约谈；对因非客观因素导致进度未达预期目标，或弄虚作假、虚报战果及其他因作风不实、效能低下、工作不力等需问责的，依规依纪问责追责。
四、结果运用
将挂图作战获得表彰、接受约谈、受到问责等情况以及工作考核结果计入干部执行力档案，同步纳入部门单位年度目标管理考核，作为班子配备、干部调整的重要参考，作为评先树优的重要依据。对指挥部办公室工作人员单独考核，表现突出的给予记功或嘉奖奖励，并在干部使用、评先树优等方面优先考虑。
附件：区重点工作挂图作战总指挥部及办公室人员名单
附件
区重点工作挂图作战总指挥部
及办公室人员名单
为切实加强对挂图作战工作的领导，成立全区重点工作挂图作战总指挥部，人员名单如下。
总 指 挥：李俊杰 区工委副书记、管委专职副主任
第一副总指挥：孙华君 区工委专职副书记
副 总 指 挥：毛玉柱 区工委委员、纪工委书记、监工委主任
宋春燕 区工委委员、管委副主任
张世岩 区工委委员、管委副主任
孙传武 区工委委员、管委副主任
田存基 区工委委员、管委副主任，
工委管委办公室主任
宋 滨 区工委委员、政法委书记
王林祖 区工委委员、党群工作部部长
于振江 区管委挂职科技副主任
成 员： 赵仁勇 区纪工委副书记、监工委副主任，
工委巡察办主任
范延学 区工委宣传文化和旅游部部长
骆 涛 区财政金融局局长
刘文彬 区经济发展局局长
林运涛 区人力资源和社会保障局局长
王俊红 区自然资源局局长
宋振宇 区交通和住房建设管理局局长
于仁海 区教育和卫生健康局局长
王诗钰 区市场监督管理局局长
许永良 区综合行政执法局（应急管理局）局长
于良文 区工委党校常务副校长
李 明 山东长岛国家级自然保护区管理中心主任
刘红梅 区政策研究中心主任
宋祖德 区海洋经济促进中心主任
于国旭 长岛国家海洋公园管理中心主任
方宗鹏 区大数据服务中心主任
解恒志 市生态环境局长岛分局局长
李 斌 市公安局长岛分局局长
于国功 区工委管委办公室副主任
官新刚 区工委党群工作部副部长
范国家 区工委政法委副书记
吴 强 市审计局长岛分局负责人
赵胜龙 长岛旅游集团董事长
宋民绪 长岛城投公司董事长、总经理
王宏松 长岛税务局局长
高风新 长岛公路建设养护中心主任
秦先楠 长岛气象局局长
姜荣军 长岛海事处处长
温林朋 区消防救援大队大队长
梁卫国 南长山街道党委书记
李 强 北长山乡党委书记
周宏亮 黑山乡党委书记
刘金鑫 砣矶镇党委书记
高晓峰 大钦岛乡党委书记
吴厚伟 小钦岛乡党委书记、乡长
刘国明 南隍城乡党委书记、乡长
丰淑亮 北隍城乡党委书记
葛长庆 庙岛保护发展服务中心主任
陈玉东 小黑山保护发展服务中心主任、
区国有资产运营保障中心主任
门江勇 长岛港港务有限公司经理
赵作斌 国网山东省电力公司烟台市长岛供电公司总经理
荆丽华 中国联通公司长岛分公司总经理
王传平 中国移动公司长岛分公司总经理
王共正 中国电信公司长岛分公司总经理
指挥部日常工作由田存基同志总协调，下设办公室，承担指挥部的日常工作。
主 任：田存基 区工委委员、管委副主任，
工委管委办公室主任
副 主 任：赵仁勇 区纪工委副书记、监工委副主任，
工委巡察办主任
于国功 区工委管委办公室副主任
官新刚 区工委党群工作部副部长
刘俊瑞 区工委管委办公室考核督查办公室主任（专职）
具体工作由区工委管委办公室统筹协调，党群工作部负责抽调人员组建专班，集中办公。随着工作开展需要，动态调整抽调人员。
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