一、过去五年的回顾

2017年以来，黑山乡政府在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，全面落实区、乡工作部署和工作目标，以党建为引领，以民生工程为重点，以产业发展为导向，充分利用资源优势和区位优势，开拓创新、奋勇前进，各项工作取得了新成绩，全面高质量、可持续发展迈出新步伐。黑山乡先后荣获中国美丽休闲乡村、山东省旅游强乡镇、山东省美丽宜居村居、山东省美丽休闲乡村、山东省文明乡镇、山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建乡、建设长岛红旗乡镇等荣誉称号，连续在乡镇考核名列前茅。

----过去的五年，经济综合实力显著增强。五年来，乡政府一心一意谋发展，集中精力抓建设，全乡经济实现了平稳较快发展。2021年，全乡经济总收入2.73亿元，年均增长5%；全乡人均纯收入1.96万元，年均增长4.3%；农业总产值1.99亿元，其中，种植业总产值30万元，林果业总产值190万元，畜牧业总产值55万元，渔业总产值1.96亿元。

----过去的五年，生态环境保育成效明显。五年来，黑山乡践行绿水青山就是金山银山的生态发展理念，持续加大生态保护力度，提升海岛生态环境承载力。通过争取上级支持和乡村自筹等方式，全乡累计投入9200余万元用于生态环境保育。实施了山体治理工程，完成北庄、大濠两处裸露山体治理及北庄地质灾害隐患点治理项目。实施了岸线生态修复工程，6个村11万平方米的岸线育苗场全部拆除，整治修复了北庄码头湾岸线485米，海岸线逐步回归自然状态。实施了南庄水塘治理改造工程，对南庄村水塘进行防渗漏加固改造，改善水塘周边的生态环境，涵养地下水源。实施了污水治理工程，建设了6处地埋式污水处理设施，全乡6个渔村污水处理设施建成率达到100%。全面启动了垃圾分类和环卫一体化工作，对原生活垃圾填埋场封闭治理，实行“群众分类、入户收集、社会化公司全程参与”的垃圾分类机制，生活垃圾全部外运处理，建设1处厨余垃圾处理站，垃圾分类收集和环卫覆盖率达到100%。将海上环卫纳入环卫保洁范围，每天安排专人对海滩白色垃圾进行捡拾，不定期开展海上漂浮物打捞清理，实现了近海海洋垃圾治理常态化、规范化。实施了清洁能源供暖，为南庄村和大濠村142户群众安装空气能采暖设备；开展清洁煤推广工作，淘汰燃煤锅炉200余台。开展了农村改厕工作，全乡厕所无害化改造达到90%以上。开展了林业有害生物病防治工作，对松材线虫病传播媒介及美国白蛾开展药病防治，对松林烂皮病开展监测清理。开展了人居环境整治工作，重点围绕房前屋后乱堆乱放、背街小巷、道路两侧卫生死角等进行整治。开展了绿化美化工作，种植各类花草60万余棵，苗木4万余棵，绿化美化面积6万余平方米。

----过去的五年，产业转型发展持续推进。五年来，黑山乡积极引导生态渔业、文化旅游产业转型升级，发展步伐不断加快。生态渔业方面，探索成立了渔业专业合作社，迈出了抱团发展、增强市场竞争力的重要一步；探索了新品种养殖，先后与鲁东大学农学院、烟台市水科所合作引进三倍体牡蛎、羊栖菜、条斑紫菜进行试养，开展网箱养鱼试养、鲍鱼底播增殖等，打造多方位、多元化养殖模式。文化旅游产业方面，累计投入2000余万元用于文化旅游产业建设。旅游交通上，海上开通了长岛至黑山、蓬莱至黑山旅游专线，有效缓解了旅游交通问题；景区建设上，提升改造龙爪山景区停车场2000平方米，建设商业网点，完成龙爪山景区票价核定；渔家乐转型升级上，鼓励渔家乐业户提档升级，先后完成了“双海苑”渔家风情苑、“渔山房”百年海草房特色“渔家乐”项目；实施了“渔家乐·民宿”三年提升计划，流转闲置房屋，建设了大黑山客栈、“黑山印迹”特色民宿项目；建设了南庄“黑山岛·时光故事”、“渔悦楠舍”高端民宿项目，打造了一批具有胶东地域特色和民俗特色的民宿项目。加大招商引资力度，引进了盛唐葡萄酒庄项目，目前已完成投资1000万元，平整改良土地260亩，完成葡萄园种植。完成了黑山乡文化品牌创建“十个一”工程，打造了“神秘史前岛·如画大黑山”文化品牌，建设了一个广场主题标志，一个民俗文化展馆，拍摄了一部宣传短片，设计了一个主题LOGO等，全面助力黑山乡文化旅游高品质、高质量发展。五年来，累计接待游客近30万人次，实现旅游收入4200万元，南庄村、土岛村先后被命名为省级旅游特色村、山东省景区化村庄。

----过去的五年，基础设施建设持续完善。五年来，黑山乡把改善提升渔村基础设施作为重中之重，加大力度，积极对上争取，全力推进各项建设。交通方面，投资1200余万元，升级改造了黑山交通码头；投资940万元，修建了北庄至船旺道路2公里，北庄村到大濠村国防路1.8公里，群众交通出行条件不断改善。供水方面，投资400万元，建设日产500吨的海水淡化站，完成了设备厂房、蓄水池等设施建设；敷设供水管网1.1万米；安装了4台水井消毒设备；6个村配备了净化水设施，居民饮水质量进一步得到改善。供电通信方面，完成了高压线路和低压线路改造；实施了电力、联通、移动、广电管道下地工程，敷设主干道地下管道5000余米。美丽乡村建设方面，累计投资1900万元，实施了乡村连片治理和提升工程、南庄村省级美丽村居试点项目建设；投资600万元，先后实施了6个村的美丽乡村标准化示范村建设；实施了保洁市场化运营，新增了扫路车、垃圾清运车，生活垃圾日产日清，乡村环境得到明显改善。

----过去的五年，社会事业发展全面提升。五年来，黑山乡社会治理机制、社会救助帮扶体系逐步完善，群众获得感不断提升。积极做好群众养老保险、医疗保险、计划生育等服务保障工作；开展了九三学社医疗专家义诊、烟台市政协“送医下乡”、蓬莱人民医院和中医院义诊活动，为群众免费体检，普及医药健康知识；乡政府每年出资为全乡60-80周岁的400多名群众进行银龄安康工程投保，为232名农村妇女进行“两癌”筛查，为困难户、残疾人、孤寡老人等群体共发放各类救助款100余万元，发放基础养老金900余万元；定期开展走访慰问，保证困难群众基本生活；购置了新型电锅炉，改造原浴池，满足岛内群众生活需求；建立了乡村两级退役军人服务站，确保退役军人服务工作落到实处；投资270万元，建设了4处老年幸福院，实现了全乡6个渔村老年食堂服务全覆盖，岛内75周岁以上123名老人享受到助餐服务；建设了土岛村、大濠村、西濠村3处生产场地，解决了3个村52户渔业养殖户的生产物资堆放问题；改建了南庄村渔业生产码头，硬化场地800平方米。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权；认真做好“放管服”“一次办好”改革工作，新上行政审批自助服务终端，为群众办理各类证照200余份；协调区自然资源局、公安局来岛为群众办理拖拉机、三轮车、摩托车、普通船员证考试和年审工作，让群众少跑腿，不出岛就能办理相关证件和业务。

----过去的五年，社会治理发展平稳有序。安全生产方面，配备了安全生产监督员、渔业安全协管员，健全了护林员检查考核办法，完善护林防火工作机制，卡实护林员责任，新增护林防火看护房、蓄水池等设施；严格落实安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，加强渔业、交通、消防、危化品等重点领域安全生产监管，定期组织开展安全生产检查，及时消除安全隐患，实现了安全生产零事故。综合治理方面，完善创新社会治理工作机制，建设乡综治中心监控平台一处，完成区、乡、村监控对接联网，实现了乡村监控网络全覆盖；高度重视信访稳定工作，加大矛盾排查化解力度，政务热线处结率达到100%；着力抓好扫黑除恶工作，大力开展扫黑除恶宣传，社会保持和谐稳定。疫情防控方面，坚决贯彻执行上级疫情防控措施要求，常态化执行码头值班登记制度，抓好重点地区来岛返岛人员摸排管控，全面落实核酸检测和疫苗接种工作，有力保障了海岛群众的健康安全。2021年南庄村被评为第二批全国乡村治理示范村。

各位代表，过去五年成绩的取得，离不开区工委、管委和乡党委的坚强领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开历届乡党委、政府打下的坚实基础，离不开全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去的五年，我乡经过努力奋斗，经济建设和社会各项事业取得了一定成绩，但也存在一定困难和问题。一是主导产业还不壮大，旅游业发展和品质提升速度不快，特别是在规模化、品牌化上还不够，带动支撑力还不强。二是渔业产业相对传统，新技术新品种引进不够，群众增收渠道不宽。三是思想解放程度不够，面对新的形势要求，在推进经济发展、加快乡村振兴、改善民生状况等方面的工作，思路和措施方法不多。四是村级集体经济发展不平衡，村级收入渠道狭窄，经济建设资金短缺，自我“造血”能力差。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、未来五年目标任务

今后五年，全乡工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以保促稳、稳中求进，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展。紧紧围绕区工委、管委的决策部署，以长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以精准的举措、实干的行动、务实的作风，坚定不移的推动产业发展、生态保护、民生保障，努力把黑山乡建设成为生态、文明、富裕、和谐的生态旅游度假岛。

今后五年，全乡工作总的发展目标是：以生态环境保护、产业转型升级、基础设施建设为主线，努力推动经济实力明显提高，生态环境更加优越，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，文明程度显著提升。到2026年，全乡经济总收入达到3.48亿元，年均增长5％，人均收入2.42万元，年均增长4.3％。

为确保顺利实现上述发展目标，今后的工作中重点抓好以下工作：

（一）“大旅游”格局初步形成。统筹资源，整体推进，重点打造“高端度假”、“民俗体验”、“休闲娱乐”三大板块，让大黑山岛成为链条完善、业态丰富的全域“大旅游”岛。高端度假以船旺、小濠、大濠、西濠为板块，连片打造集酒庄、康养、度假为主的高端度假区。民俗体验以南庄、北庄、土岛为板块，整村、整街打造特色民俗村。休闲娱乐版块大力发展休闲渔业、果蔬采摘、酒吧书吧、生态自由行、环岛游等产品，形成吃、住、行、游、购、娱完善的旅游岛。依托“神秘史前岛·如画大黑山”文化品牌，多方融合开展旅游策划和宣传，开发多形式的旅游产品，在旅游旺季组织举办民俗节目展演和文体活动，丰富游客和渔村群众生活。

（二）生态渔业基本成形。抓好近海远海两大板块“双驱”发展渔养业，近海统筹生态和产业发展，科学规划海域，发挥院所作用，积极引进新品种、新技术，走精养高效的渔业发展之路，提高养殖产品的附加值。远海以黑山西海域为重点，坚持“规模化、工程化、智慧化、绿色化”的发展方向，发展深水网箱和人工鱼礁等，建设现代化海洋牧场，拓展增收渠道。

（三）基础设施更加完善。实施大濠二级渔港建设项目，争取升级改造北庄、南庄、土岛渔港，满足群众渔业生产需求。争取修建北庄村至部队国防路，对破损道路全面整修，形成完善的道路体系。运营好海水淡化，逐步压缩地下水使用比例，涵养地下水源。实施线路下地工程，争取电力、通讯线路下地。争取提升交通运力，争取开通岛内公交，增加旅游航班，满足群众和游客出行需求。

（四）生态效益更加突出。规划实施岸线整治修复项目，恢复自然岸线，争取打造环岛路径，形成环岛观光带。实施裸露山体整治工作，大力开展植树造林、绿化美化及提升工程。持续开展海上环卫、净滩行动、人居环境整治，推广使用清洁能源，让大黑山岛的林更绿、滩更美、水更清。

（五）社会保障更加健全。做好老年人保障工作，完善农村养老服务制度，让老年人“老有所依，老有所乐”。做好社会保障工作，引导渔村加大对群众的社会保障补助力度，解决群众后顾之忧。完善社会治安、矛盾调解等机制，让社会更和谐。

（六）社会治理更加有序。抓好渔业安全生产、森林防火、交通、渔家乐、危化品等重点领域安全生产工作；定期组织应急演练和安全生产培训。持续抓好信访稳定工作，加大矛盾排查调处力度，积极化解矛盾纠纷。严格按照上级要求，卡实责任、抓实抓细，做好疫情防控各项工作，维护全乡疫情防控形势稳定。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府全面履职的第一年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是我乡发展建设的重要一年。我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区工委、管委和乡党委的统一部署，始终保持战略定力和实干定力，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹做好基础设施建设、生态保育、产业转型、环境整治、社会保障、综合治理等各项工作，为推动全乡经济社会高质量发展，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力黑山乡奠定更加坚实的基础。2022年，全乡经济社会发展预期目标是：乡经济总收入2.87亿元、增长5%。

（一）全面加强基础设施建设。开工建设大濠村二级渔港升级改造项目，争取年内完工，新建防波堤兼码头150米，配套相关设施设备，进一步增强渔港作业能力，改善大濠、小濠、西濠3个村的渔业渔民生产条件。实施北庄渔业生产平台建设项目，改扩建一处900平方米作业平台，满足渔民生产需求。争取大修改造北庄村主干道路，硬化土岛村、小濠村、西濠村村内道路，方便群众出行。实施旅游休闲文化广场延伸建设项目，对原船厂进行拆除，改造面积900平方米。

（二）全面加强生态保育。实施岸滩整治修复建设，对6个村海滩岸线进行恢复整治和生态修复；实施土岛村污水处理设施提升工程，维修污水管网；积极争取上级政策，推广使用清洁能源供暖设备；开展植树造林、绿化工作，对林地采伐迹地进行补植；继续开展林业有害生物病防治工作，对松材线虫病传播媒介及美国白蛾开展药病防治，对松林烂皮病开展监测清理，开展松材病死树清理。

（三）全面加强产业提质增效。渔业方面，积极尝试引进新品种试养，努力探索渔业多品种、多元化发展，推广三倍体牡蛎养殖、网箱养鱼、鲍鱼底播增殖等，为多渠道增收提供平台。文旅方面，全面推广“神秘史前岛·如画大黑山”文化品牌，实施北庄史前遗址博物馆陈列展示、遗址东侧边坡加固工程。加快推进“渔家乐·民宿”提升计划，流转闲置房屋，招引社会资本，实施北庄特色民宿二期项目，建设6幢特色民宿；实施南庄高端特色民宿项目，打造1-2处特色民宿，助推旅游业提档升级。积极推进盛唐葡萄酒庄建设前期工作；积极开发旅游产品，拓展赶海园、生态自由行、水上娱乐等项目，拉长旅游产业链条。

（四）全面加强美丽乡村建设。实施乡村振兴示范乡镇和乡村连片治理工程，北庄村，硬化主干道路，对村内主干道路建筑立面进行改造；南庄村，打造特色民宿街，对沿街房屋立面进行特色改造，对重点区域进行亮化提升，建设1处主题公园；土岛村，改造建设1处400平方米休闲广场，1处1000平方米雕塑广场，对村西大口井周边进行硬化美化；大濠村、小濠村、西濠村在重点区域开展绿化、美化、亮化工程等，修缮养殖库房50余间，建设养殖生产平台、养殖物资集中场区，硬化村内道路等，使乡村面貌进一步提升改善。

（五）全面加强社会事业工作。实施水利工程安全管理数字化平台建设，对全乡平塘、塘坝实施远程监控，提高工程管理和防汛应急能力。加强普法依法治理和社会维稳工作，积极开展矛盾纠纷排查，严格落实领导干部接访制度；持续开展扫黑除恶专项整治，加强社会治安管控，确保社会和谐稳定。抓好重点领域安全生产工作，定期组织应急演练和安全生产培训。坚持疫情防控工作常态化，做好码头值班、进岛人员登记、疫苗接种等工作。

四、加强政府自身建设

（一）坚持实干勤政。增强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，掌握新要求，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，主动践行“脚上有土、心中有谱”的务实高效工作作风，扑下身子抓落实，奋起实干见成效，把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。

（二）坚持为民执政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，矢志不渝为广大人民谋利益。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民最关心最直接最现实的问题入手，实事求是为群众解难事、办好事。

（三）坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。发挥“一村一法律顾问”作用，做好普法工作。加强政务信息公开，全面公布政府权责清单，促进权力阳光运行。 

（四）坚持廉洁从政。进一步加强党纪法规学习，坚持和完善学法学纪制度，深入学习，自觉运用。严格执行中央八项规定和“一岗双责”，从严压紧压实廉政责任。加强重大工程、重大项目监管，控制“三公”经费，打好行政开支的“铁算盘”。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，从源头上预防和遏制腐败行为发生，着力建设廉洁自律、风清气正的人民政府。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党的要求，在区工委、管委和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，齐心协力，锐意进取，不断开创工作新局面，以优异成绩向黑山人民群众交上一份满意的答卷！