关于开展规范性文件清理工作的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处），庙岛、小黑山开发管理处，县政府各部门，县属有关事业单位，中央、省、市属驻岛各单位：
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，现就做好我县规范性文件清理工作有关事项通知如下：
一、清理范围
本次清理范围是县内现行有效的规范性文件，即附件2、3中所列已编制登记号且尚在有效期内的文件。
二、清理要求
本次清理工作必须要认真贯彻执行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年)》关于规范性文件清理的要求，特别是近年来国家和我省行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革精神和简政放权、放管结合、优化服务、推进政府职能转变、促进公平竞争等深化改革、创新发展的各项举措和要求，切实解决制度建设中存在的矛盾和冲突，努力做到规范性文件的制定、修改与经济社会发展进程相适应。
根据深化改革、创新发展的基本要求，规范性文件的内容有下列情形之一的，必须要进行相应修改、废止或者宣布失效：（1）与上位法的规定不一致或者相抵触的；（2）未依法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收等项目或者措施的；（3）不适应全面深化改革和社会主义市场经济发展要求，或者有违社会公正公平的；（4）未依法设定公民、法人和其他组织的义务或者减损其合法权益的；（5）调整对象已消失或者调整的法律关系已发生重大变化，或者已被新制定的规范性文件所代替的；（6）与国家、省、市有关现行政策的规定不一致、不衔接的；（7）不适应本行政区域经济社会发展的新情况，或者脱离工作实际的。
三、清理方式和时间要求
本次集中清理按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，由起草部门对各自起草的规范性文件进行梳理，分类提出清理意见：文件尚在有效期内，但文件内容需作修改的，由责任单位提出修改意见，并按程序进行重新登记、编制登记号、公布；文件尚在有效期内，但文件内容与上位法或者国家、省、市有关现行政策规定不一致，或已不适应本行政区域经济社会发展新情况的，由责任单位提出废止意见；文件尚在有效期内，且内容不需要作修改的，由责任单位提出继续有效的意见。其中，多个部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门或者起草部门负责做好沟通协调工作。
附件2中序号为1-8的规范性文件即将于2017年下半年到期，附件4中所列规范性文件已界有效期，根据《山东省行政程序规定》，有效期届满的，规范性文件自动失效，请各责任单位高度重视，对确需继续执行的规范性文件按程序进行重新登记、编制登记号、公布。附件3中所列规范性文件主要涉及部门行政处罚自由裁量权，请结合法律法规修订、废止情况以及上级主管部门裁量基准修改完善情况对本部门的裁量基准进行修改完善。
附件2、3中所列的涉及本部门的规范性文件必须全部分类填写在附件1中，并于8月15日前报送至县法制办。
四、切实加强组织领导
规范性文件清理工作是一项重要的政治任务，时间紧，要求高，涉及面广，任务艰巨，责任重大。各部门、单位要强化组织领导和清理任务的分解、落实，明确专门科室和专门人员，确保领导到位、人员到位、责任落实到位，保证清理工作顺利完成。
长岛县人民政府办公室
2017年7月18日
附件1：规范性文件清理目录.docx
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