关于印发2006年全县整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
长政办发〔2006〕17号
各乡镇人民政府，县政府有关部门，有关单位：
《2006年全县整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长岛县人民政府办公室
二〇〇六年四月二十六日
2006年全县整顿和规范
市场经济秩序工作要点
2006是实施“十一五”规划的开局年，今年全县整顿和规范市场经济秩序工作要认真贯彻落实党的十六届五中全会和全县经济工作会议精神，紧紧围绕促进社会主义和谐社会建设这个中心，以深入开展重点专项整治为突破口，以着力治本为立足点，本着属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，扎实推进各项工作，努力实现市场经济秩序有新的好转，为促进全县经济社会又快又好发展发挥积极作用。工作中要重点抓好以下几方面工作：
一、加强交通运输市场整治工作
严格规范道路、水路运输市场秩序，加大管理力度，确保道路、水路运输生产安全。由交通局牵头负责，把打击无证营运、超范围、超类别及违章经营作为清理整顿重点，坚决取缔无证、无照、非法营运的“黑车”。对车辆状况不符合要求的，强制其退出营运市场；对危险品运输，要求驾驶员必须具备危险品运输上岗证书；对维修市场进行全面清理，严厉打击非法拆解、拼装、改装发动机车辆等非法活动。严把水路运输市场准入关，实行运力审批部门与安全部门会签制度，对安全管理机构不健全、安全管理责任不落实的船运公司和达不到安全运营技术标准的船舶，一律不准进入水运市场。严禁船舶超载和客、车混行，实行客、车分流，分组管理，定点停靠等措施，使运输市场秩序得到根本好转。
二、加强旅游和文化市场的整治工作
一是规范旅游市场经济秩序，完善“渔家乐”的规范管理。由旅游局牵头负责加强旅游市场的整顿与治理，创造良好的旅游环境，保证“渔家乐”特色旅游项目健康、有序发展。重点是对各旅游景点要配套协调发展，加大各景点的安全措施，坚决杜绝欺行霸市宰客等现象出现。对“渔家乐”中无证经营、竞相压价、“海上游”不规范及安全事故隐患等问题进行研究解决，对“渔家乐”旅游经营实行县、乡、村三级垂直管理，明确各自的责任和义务。二是对文化市场进行治理整顿。由教文体局牵头重点加强网吧、音像和图书市场的整治和规范，争取建立统一进货、统一管理、统一标识、统一定价的正版音像制品连锁网络。要与公安、工商、通信等部门密切配合，加强对“网吧”的管理，按照从严控制、从严审批、从严管理的要求，把好市场准入关，严格规范业户经营行为。
三、加强商业流通市场整治工作
由县工商局牵头，与质监、建设、卫生防疫、动植物检疫和市场办等单位联合开展执法大检查。重点检查治理市场经营主体是否执照经营，有无进行虚假广告宣传、有无掺杂使假，有无经销假冒伪劣商品，有无经营不符合卫生要求、劣质、变质、冒牌食品以及乱摆摊、乱设点等行为。
四、加强建筑市场整治工作
由县建设局牵头，在施工、设计、监理等单位进行自查自纠的基础上，对全县工程项目进行了“拉网式”大检查。凡新开工建设工程项目，要按照法定程序办理规划许可和施工许可手续，要求做到先勘察后设计，施工图纸均要经过图纸审查部门审查，工程项目要全部委托质量监督和建设监理，加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，促进我县建筑业稳定发展。
五、加强金融市场整治工作
由县银监局牵头，对全县各商业银行机构进行业务监管，切实维护辖区的金融秩序和金融稳定。由县人民银行牵头对落实金融政策、不良贷款核销等方面和有关单位进行沟通和交流，使金融工作有一个稳定健康的发展。
六、加强医疗、医药、医疗保健市场的整治工作
由人口和计划生育卫生局牵头，对药品购销、乱收费、乱加价行为进行全面检查，对医疗保健市场的虚假宣传，扩大经营范围，无证上岗等进行严肃查处。
七、加强整规基础工作
一是加强对重点整治活动的检查调度，对重点整治工作展开检查和督查，掌握实际情况，及时发现问题，责令限期整改。二是搞好执法协调。进一步规范行政执法，创新监管方式，在重要市场监管领域探索和推行综合执法，提高行政效率和依法监管水平。完善行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享机制与案件移送机制，依法加大对严重破坏视察经济秩序犯罪行为的打击力度。三是强化整规工作的宣传。坚持正面引导与批评曝光相结合，揭露违法违规经营行为，曝光大案要案，强化舆论监督，同时注意搞好正面引导，扩大对整治成果、工作经验和先进典型的宣传，形成全社会关注整规工作的浓厚氛围。
各牵头部门要分别于6月30日和12月20日以前，将上半年和全年整顿和规范市场秩序情况以书面形式报县整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室（设在县经贸局）。
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