关于印发《长岛县规范性文件备案办法》的通知
长政办发〔2006〕10号
各乡镇人民政府，县政府各部门，局级企事业各单位：
《长岛县规范性文件备案办法》已经县政府同意，现予以印发施行。
长岛县人民政府办公室
二○○六年三月十日
长岛县规范性文件备案办法
第一条 为了贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县政府贯彻意见,加强对规范性文件的监督 ,保证政令畅通,促进依法行政,根据有关法律法规,结合本县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指各乡镇人民政府以及县政府各部门，在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。
各乡镇人民政府以及县政府各部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件，不适用本规定。
第三条 规范性文件备案工作应坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
规范性文件的制定机关要对发布规范性文件负责。
第四条 规范性文件应当通过政务公开栏、政府网站等媒体向社会公布。未经公布的，不得实施。
第五条 各乡镇人民政府及县政府各部门制定的规范性文件，应当在公布之日起30日内向县人民政府报送备案。
两个或两个以上政府工作部门联合制定的规范性文件，由主办部门报县人民政府备案。
第六条 县人民政府法制办公室(以下简称县政府法制办公室)负责规范性文件的备案工作，履行备案审查监督职责。
依照本规定报送县人民政府备案的规范性文件，径送县政府法制办公室。
第七条 报送规范性文件备案应当提交备案报告、正式文本及起草说明。包括文件正式文本2份、起草说明2份。
规范性文件备案应当同时报送规范性文件的电子文本。
第八条 规范性文件备案的起草说明应当包括下列内容：
（一）制定规范性文件的必要性、可行性；
（二）制定规范性文件的法律、法规或者规章依据；
（三）制定规范性文件要解决的问题及采取的措施；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第七条规定的，县政府法制办公室予以备案登记；不符和第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第八条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，县政府法制办公室通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第十条 县政府法制办公室在审查规章和规范性文件时可采取下列措施，有关机关应当予以协助：
（一）要求制定机关提供与备案文件相关的情况和资料；
（二）征询有关部门或者下级人民政府的意见。
第十一条 报县政府备案的规范性文件，县政府法制办公室应自收到之日起十五日内审查完毕，按下列规定处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章和县政府的规范性文件相违背、相抵触的，由县政府法制办公室提出处理意见，报经县政府批准，予以撤消或者责成颁发机关改变或者改正。
县政府批准撤消的规范性文件，颁发机关应明令废止；县政府责成改变或者改正的规范性文件，颁发机关改变或者改正后，应重新发布和备案。
（二）县政府部门的规范性文件之间相互矛盾的，由县政府法制办公室进行协调。经协调不能取得一致意见的，由县政府法制办公室提出处理意见，报县政府决定。
（三）规范性文件的颁发不符合规定程序或者不符合规范化要求的，由县政府法制办公室提出处理意见，责成颁发机关予以改正。
第十二条 对不按本办法规定备案规范性文件，因规范性文件与法律、法规、规章和县政府的规范性文件相违背、相抵触造成不良后果的下列行为，由县政府法制办公室提出处理意见，报请县政府对规范性文件颁发备案机关主管负责人和有关人员予以通报批评，并限期改正，直至按有关规定追究其行政责任。
（一）应当备案而不备案规范性文件的；
（二）逾期备案规范性文件的;
（三）不执行审查机关审查处理决定并报告执行审查处理决定情况的。
第十三条 对不按本办法规定审查报县政府备案的规范性文件，或者虽经审查但没有建议县政府撤消或者责成颁发机关改变或改正不当的规范性文件，因此造成不良后果的，对负责审查机关主管负责人和有关审查人员予以批评教育，直至按有关规定追究起行政责任。
第十四条 本办法由县人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起实行。
打印
关闭