为深入贯彻落实各级关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神，扎实做好全乡2024年度森林防灭火工作，切实保护好森林资源和生态建设成果，依据国务院《森林防火条例》、《山东省实施<森林防火条例>办法》、《烟台市森林防火条例》以及国家和省、市、区有关会议、文件精神，结合北隍城乡森林防灭火工作实际，制定本方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念，落实好国家和省、市、区关于森林防灭火工作的决策部署，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以森林防灭火能力建设为统领，以森林防火基础设施建设和森林消防队伍建设为主攻方向，全面提升森林火灾预防、扑救和保障能力，严防较大森林火灾的发生，保护好人民生命财产安全和全乡森林资源安全，推动北隍城乡绿色高质量发展。
二、工作目标
通过规范管理、真抓实干、综合整治，确保全乡不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故。
三、工作措施
（一）全面落实森林防火责任制。一是健全目标责任体系。根据《森林防火条例》、《山东省实施<森林防火条例>办法》、《烟台市森林防火条例》有关规定，全面落实行政首长负责制，逐级签订森林防火责任状，建立乡领导包村，乡机关干部、村干部包山头、地块的森林防火责任体系。层层传导压力，确保各项措施一抓到底、落到实处。乡党委、政府主要负责人和分管负责人作为森林防火第一责任人和直接责任人，专题研究部署森林防灭火工作，将森林防火基础设施建设纳入全乡国民经济和社会发展规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，保障森林火灾预防和扑救工作需要。二是健全督导落实体系。乡村两级开展多层次、全方位、多形式的森林防火督导检查，督导各防火检查站落实责任、强化措施。2024年“春节”“元宵节”“清明节”“五一”“寒衣节”等关键节点，乡督导检查组对各村、各防火检查站进行专项督查，重点检查各村、各防火检查站森林防火措施落实情况；要采取“四不两直”方式深入各村、各防火检查站等重点部位和火灾易发多发区域进行明察暗访，排查隐患、解决实际问题，接到火情报告后第一时间到达火情发生地，掌握火场动态，做好扑救工作。
（二）广泛开展森林防火宣传。各村要加强宣传教育，提升全社会森林防火意识。充分利用村高音喇叭每天早中晚宣传《长岛综合试验区森林防火禁火令》、《春季森林防火须知》等森林防火知识；在公路两侧、林区村庄、进山路口悬挂森林防火横幅、彩旗，张贴标语口号等；在进山路口科学设置大型固定森林防火宣传碑，并喷绘醒目的防火标语口号；在林区坟地内设置森林防火警示牌、横幅、彩旗等；印制“森林防火明白纸”发动乡村干部深入每户村民家中进行宣传，倡导移风易俗、文明祭祀，推动鲜花祭祀、网上祭祀。进入高森林火险期，各村要与所有居民住户、辖区内的企业单位签订《森林防火承诺保证书》，进一步把森林防火教育推向深入。
（三）强化野外火源管控。一是从严查处非法野外用火行为。在全乡开展冬春季节打击非法野外用火专项行动，各村要严厉制止上坟焚香烧纸、燃放鞭炮、野外吸烟、野炊等各类非法野外用火行为，从源头上减少火灾隐患。二是开展森林火灾隐患排查整治活动。集中力量对重点林区、重点部位和森林火灾易发区域开展森林火灾隐患、林区输配电设施火灾隐患大排查大检查，主动查找问题，坚决进行整治，全面降低森林火灾发生风险。三是实施最严格野外火源管控。每天安排宣传巡逻车辆，配备专门巡查人员、携带扑火机具，开展巡逻巡查；发布森林火险橙色、红色预警时，增派车辆和人员24小时巡逻巡查，管控各类野外用火行为。各村对辖区的“痴、聋、哑”等特殊群体进行排查、登记造册，与监护人签订监管责任书；对所有吸烟人员建立台账，确保不漏1人签订承诺书，并严格落实监管措施；对三年内死亡人员“祭祀日”进行登记，届时安排专人监督管理。“春节”“元宵节”“清明节”“五一”“寒衣节”期间，乡村两级干部靠前部署，坚持死看硬守的森林防火强硬措施，坚决制止村民上坟燃放鞭炮、焚香烧纸行为。值守人员对所有进山人员进行规范登记，在加强宣传的同时严格火种收缴工作。所有防火检查站要做到值班桌椅、进出山登记本、金属探测仪、照明设施、灭火器配备齐全，并统一标识。
（四）强化护林队伍建设。切实按照省、市、区有关要求抓好护林员队伍建设，发挥护林队伍看山护林主力军作用。一是抓好专职护林员队伍建设。建立村级聘用、乡级管理、区级自然资源局负责指导的专职护林员队伍。在配备人数上，按照500亩生态公益林配备1名的标准，配足配齐专职护林员。在人员招聘上，要选用责任心强、熟悉当地林区环境的人员，优先录用符合条件的贫困人口、低保对象。护林员护林实行“网格化”管理，确保无缝隙，全覆盖。同时，加强管护责任考核，确立奖惩标准，把管护成效与奖惩费挂钩，提高护林员的工作责任心。二是加强兼职护林员队伍建设。“春节”“元宵节”“清明节”“五一”“寒衣节”等重点森林防火期，各村根据实际需要，安排足够数量的护林人员，协助做好路口把守、瞭望哨观测瞭望火情等工作。
（五）持续推进森林消防队伍建设。按照省、市、区有关标准要求，以聚焦实战、贴近实战、服务实战为导向，全面加强乡村两级森林消防队伍建设，提升安全扑火能力。配足配强森林火灾扑救机具和个人防护装备，重点配备消防车、超高压水泵、细水雾灭火装置和符合国家标准的新型防火服等先进机具装备，进一步提升森林火灾扑救专业化水平。要把扑火人员人身安全放在第一位，不定期开展森林消防专业队伍岗位大练兵活动，积极聘请森林防火专家进行专题授课，全面提升火灾扑救和应急避险能力。
（六）持之以恒推进基础设施建设。一是抓好预警监测网络建设。对损坏的视频监控探头进行维修保养，新建的视频监控探头要具有远红外探测、高清视频、自动巡航和智能烟火识别报警等功能。对现有的固定瞭望哨、林区路口智能卡扣进行维护，要保证全部发挥效用。视频监控点、瞭望哨要科学布局，确保重点林区监控率达到95%以上。对视频监控、瞭望哨监控不到的深山、远山采取人工巡护的方式，确保无缝隙、全覆盖。二是加快引水上山建设。大力推进水源地建设，因地制宜的建设一批蓄水池，为以水灭火装备提供更加便利的取水条件。在取水半径较远的重点林区，安置移动水囊作为水源地补充。三是推进林下可燃物的清理工作。对进山路口、林区道路两侧、公墓区等杂草、枯枝落叶、灌木及其它易燃物品等进行彻底清理，清理宽度达到上级有关标准要求，确保全部清理到位，确保达到林火隔离效果。
（七）全面提升应急处置能力。一是修订完善应急预案。乡森林防火指挥部要按照实战要求，及时修订完善《北隍城乡森林火灾应急预案》，开展实战演练，增强预案的针对性和时效性。不定期的开展森林防火应急拉动、以水灭火装备实战演练，以提升森林消防队伍的应急反应速度。二是切实加强值班备勤。防火期内，乡森林防灭火指挥部办公室要严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾信息归口报告制度。火灾发生后，乡级森林防火指挥机构要立即组织人员实施扑救，同时上报区工委管委、区森林防灭火指挥部办公室。北隍城乡森林消防队伍必须坚持24小时值班备勤，靠前驻防，确保一有火情，迅速反应、快速出击，实现“打早、打小、打了”目标，坚决杜绝人员伤亡事故发生。
北隍城乡森林防灭火指挥部
（北隍城乡人民政府代章）
2024年1月1日
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