2023年度工作总结和2024年度工作安排
（教育和卫生健康局）
一、 2023年工作总结
1.持续强化党建引领，提升服务效能
一是强化作风能力建设。以主题教育为契机，组织开展教育和卫生健康局干部专业化能力“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”“冲刺过万亿，机关当先锋”等能力作风建设专题活动，组织收看“干部能力提升讲堂”；以大兴调研之风为契机，开展走访、巡查、督导、学习等各项工作，上报2个议题的2万字调研报告。
二是加强基层党组织建设。组织基层党务工作者17人，学习观摩省级党建品牌学校和市级样板党支部初步命名单位；完成基层党支部开展换届选举工作8个，颁发“光荣在党50年”纪念章6枚；推荐全市教育系统“两优一先”评选工作，推选优秀集体1个。
三是提升政务服务能力。梳理服务事项标准化政务服务事项64条，行政许可事项27条，确保网办渠道通畅。
四是强化人才队伍建设。招引教育类和卫生类专业技术人员共19名。交流轮岗校长和教师10人，选拔烟台市教育系统“种子计划”年轻干部2人，派选基层医护人员到医院学和三级医院深造2名；组织各学段教师教学能力提升线上培训活动3次，参训者435人。申报中医确有专长人员和临床专科能力医师资格2人，医师资格考试人员31人，执业医师个人考试118人次。推荐齐鲁名班主任、市级学科带头人、教坛新秀、最美教师、烟台好医生、烟台好护士、最美基层卫士、山东好医生共15人。
五是开展 “心连心”走访活动。走访入户900余户，包联企业90家，发放老年人防诈骗、健康知识等宣传材料；收集意见建议，确立精准服务事项5项，向上争取政策14条；对农村计生奖扶、特扶对象开展中秋节走访活动，走访慰问特殊家庭72户。
六是加强教卫廉政建设。聚焦关键岗位，召开主题教育动员会议，观看警示教育片，参观廉政教育基地；开展“手绘清风扇”、师德失范行为“零容忍”等活动，公开招募市级师德师风社会监督员2名；推进医药领域腐败问题集中整治工作，创建中小学“廉洁食堂”，打击利用教卫系统权力寻租、利益输送等不法行为，公布举报途径。
2.扎实推进各项教育工作，提升教学质量
一是提升教科研指导工作。确立重点督导的年级，开展教学常规视导服务和课题研究工作，统筹安排学业质量分析工作，为初四复习专题研讨和高质量分析会8次，高三、小学五年级学业质量监测与分析各1次。推广“三位一体”阅读课程体系成果，在全市现场会上分享优秀经验。
二是全环境立德树人工作。制定了《长岛综合试验区全环境立德树人工作方案》，提升家校合作育人水平，进一步完善家教服务体系，组织参加 “行知好家庭”公益大讲堂活动，每月向中小学家长线上公益讲座2次。组织本年度全区“海岛之星”的评选表彰工作，开展“齐鲁好家风”主题展览进校园，推广普及家庭教育政策知识，积极参与市级“好家庭好家教好家风”公益宣讲直播活动，邀请市级专家教师给全区的家长和教师开展讲座2次，独自承办全市首届家庭教育指导案例的评选活动。
三是大力提升基础教育质量。学前教育扩增公办资源，大力推进集团化办学，为乡村幼儿园送课和讲座4节，引导民办园向社会提供普惠性服务，提升民办园保育保教质量，全区幼儿园普惠率达100%；义务教育统筹师资力量，交流轮岗10人；大力发展特色高中建设，发展多样化选择、多路径成才路径，在全市社会满意度模拟测评中上升3个位次。
四是统筹推进徳体美劳发展。开齐开足上好音体美课程，配齐配足音体美教师、专用教室、场地面积和器材，推进“美育浸润”计划入校园，为北岛小学音美学科送课53节；完成省市优秀学生、优秀干部、优秀班集体和山东省“美德少年”以及“海岛之星”的推荐工作。开展劳动实践教育，推选市级家务劳动契约制试点学校1所，推选烟台市首届中小学劳动教育典范人物1名；组织消防救援大队申报2023年“社会大课堂”场馆，向全市中小学生免费开放。
五是开展学生身心健康促进工作。召开全区心理健康教育培训会，三年级以上学生建立学生心理档案，确保一生一档。着力推进学生体质健康提升，在全市青少年体质抽测中曾获得全市初中部、高中部第一。认真贯彻落实《国家学生体质健康标准》，中小学体提质健康达标率90%以上，近视率下降1.72%。
3.稳步提升公卫服务能力，提升医卫水平
一是完善基本公卫服务项目。召开2023年度基本公共卫生服务项目和家庭医生签约工作培训会，家医签约23152人、签约率61.08%，共建档34154份、建档率90.11%，完成省市的目标任务。第三季度完成全部65岁以上老年人健康免费体检和慢病随访工作，共6744人。规范管理“三高六病”共3488人，达70%以上。对新生儿规范访视率100%，0-6岁儿童健康管理率达99.19%。规范管理严重精神障碍患者214人，规范管理率94.27%。新增山东省医养健康信息管理系统，我区录入60岁以上失能失智老年人共1026名。开通线上预约新模式，为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群62人提供上门护理服务，推进延续性护理服务模式等。
二是开展健康教育和宣传工作。组织参加“烟台卫健这十年”主题征文暨演讲比赛、书法摄影大赛、主题党课等活动。组织健康讲座咨询活动和义诊，发放各类健康宣传用品33000余份，开展咨询讲座活动90余次，4000余人参加活动。开展老年人防诈骗宣传活动5次，发放养老诈骗手提袋、宣传材料等共计1000余份。
三是严格落实疫情防控工作。投入疫情防控专项资金600余万元，持续开展药品需求动态监测观察，梳理厘清各项开支科目。制定应对致病力增强变异株预案2个，为全区重大聚集活动提供医疗保障7次。由防转治，截至目前，落实红标人群460人，黄标人群1116人，及时针对红、黄标人群开展随访制度。
四是提升诊疗救治水平。投入96余万元，完成人民医院信息化改造工作；开通毓璜顶、烟台山医院长岛患者“绿色通道”，认真落实上级帮扶计划，推动医疗资源下沉。争取基层医疗机构支医人员共13名，争取三级医院医疗专家毓璜顶医院、烟台山医院、省立医院共4名来我区坐诊半年，进行授课、带教、查房、手术，促进学科建设。继续推进与烟台口腔医院、潍坊眼科医院合作项目，开通与各乡镇卫生院的远程会诊。
五是开展红十字和爱国卫生运动。招募造血干细胞捐献志愿者5名，对在库的2017年-2022年红十字志愿捐献者进行联络、回访、科普教育。组织城区机构和单位进行病媒生物防制知识培训，指导乡镇、街道、各单位做好蚊蝇孳生地整治及除害消杀工作，发放灭鼠毒饵800包。抽取南隍城乡进行卫生城镇复审评估。
4.持续改善民生条件，保障教卫资金
一是校舍修缮和医疗机构改貌工程。投入636万元，实施校园维修改造项4个和实验幼儿园游戏区建设设备采购。投资170万元，完善基层医疗卫生机构和购置医疗设备。
二是按时足额拨付教育和医疗经费。落实各学段生均公用经费共 269.185万元；基本公共卫生、基本药物制度经费344万元，家医签约服务医保资金5.31万元。
三是落实教育助学和计生奖补。发放家庭经济困难、特殊学生等各类助学金12.5225万元，资助学生219人；为8名创业大学生贷款10万元。发放农村奖扶、城镇奖扶、企业退休奖扶、特扶金172.2万元，共计3087人；办理计生特殊家庭住院护理险104人，关爱救助计生困难家庭28户，发放特殊家庭慰藉金5人。
5.强化安全监管力度，创建良好环境
一是强化安全责任意识。起草并制定《长岛教育和卫生健康局教育系统夏季安全生产集中攻坚月活动实施方案》《关于印发长岛卫生健康系统“查问题除隐患事故”安全生产专项行动方案的通知》《长岛综合试验区卫健系统防灾减灾救灾演练方案》等各类文件方案20余套，督促各医疗机构和校园在抓好日常工作的同时，建立了安全责任分工、完善应急预案，从制度上和人员配置上扣紧安全工作的链条。
二是做好安全宣传培训。积极开展各类反恐防暴应急演练、消防安全演练、防震疏散演练、防踩踏应急疏散演练共开展各类应急演练40余场次，参与人数20000余人次。分别联合公安、消防、交通、海事、供电等5个部门开展校园安全知识讲座共10次，参加师生8000余人次。组织医疗卫生机构开展各类培训、演练20余次，涉及从业人群近380人次。面向就诊群众、师生、家长等社会各界开展形式多样、内容丰富的安全知识讲座、应急救护、逃生等宣传教育，截至目前，覆盖人群10000余人次。
三是加大隐患排查整改力度。推进学校安全风险和隐患差异化动态监管，常态化开展学校、医疗机构安全生产检查，累计出动检查人员近210余人次，检查问题67项，已全部整改完毕。会同消防救援、市场监管开展辖区医疗机构检查，发现的5大类、30余项共性问题，全部实行台账“销号”管理。出动卫生监督员200人次，对38家执法检查对象进行了名录库及监督档案信息更新，下达整改指令800余条，现已整改完毕。
四是持续加强安全投入。今年累计投入80余万元，购置增设各类消防、应急器材百余台，及时邀请第三方开展电梯、专业设备、防火门等检修工作，累计整改加装设备设施10余处。
6.强化问题导向，深化改革工作
一是压缩教育成本，打通普职融路线。针对生源严重萎缩的问题，节约教育资源，争取上级支教教师15人，撤钦岛学校为教学点。破除体制机制障碍，制定“普职融通”方案，理顺长岛中学和职业中专管理层，推动高中阶段学校多样化有特色发展。争取普高招生计划比以往多出20%的名额，职业教育招生比去年增加20人。
二是缓解“看病难”问题，开展专项整治工作。针对“群众看病就医不够便利”，成立我区专项整治专班，聚焦专项整治6个方面，26项省级规定具体措施和4项市级特色具体措施，确定符合我区实际情况的23项具体措施，制定《长岛综合试验区开展群众看病就医不够便利问题专项整治工作推进方案》，定期调度工作进展。
7.大力推进全民健身，助力文旅融合
一是持续加大体育设施投入。投入20余万元采购器材74件，接收烟台市体育局捐赠器材14件，目前，已完成发放工作。
二是广泛开展群体活动。举办2023长岛渔号马拉松赛、九龙九子越野赛、全国海钓精英邀请赛，助力体旅融合发展。组织健步走、篮球赛、乒乓球赛、第十三届全民健身运动会等，丰富群众生活。
二、 存在的问题
1.人才队伍短缺。长岛工资比周边教育和卫生系统的待遇低，生活、工作成本高，人才“招留难”的问题突出。教育和卫生人才大量流失，“招引留”不易。
2.医疗水平低下。因医务人员业务水平整体较低，医疗设备落后等问题，容易导致患者延误治疗或误诊等情况出现。海岛居民出岛诊治较多，甚至查体也选择出岛进行，群众看病就医不便问题没有从根本解决。
3.教学质量需提升。“普职融合”工作刚开展，职专专业疲软，教育创新思路比较狭窄。两校的教师因循守旧，转型不快；高考的高分段人数较少，普通本科上线分没有竞争力，家长没有看到利好结局，持观望态度较多。
三、2024年工作安排
1. 全力以赴提升教育教学质量。
一是继续深化课堂教学改革。进一步加强新课标的学习和实践研究，适时组织课堂教学观摩活动，总结推广优秀课堂教学模式。
二是开展学业质量评价研究。立足区域实际，适时开展学业质量监测工作，科学分析教育教学现状，有效服务于教学。
三是坚持抓好师资队伍建设。合理规划、统筹安排，扎实做好教师队伍的培养、培训工作，通过教学基本功比赛、全员培训等活动，不断提升队伍素质。
四是扎实做好课题研究工作。加强课题研究过程的指导力度，注重阶段成果的梳理总结，提升课题研究应用的实效性。
五是落实全环境立德树人机制。优化家校共育机制，充分发挥家庭教育志愿服务队作用，继续设计线上微课、专题讲座等内容推送给家长，大力提升家校共育效果。
六是统筹推进五育并举。推进美育浸润计划，立足从学生的身心全面健康入手，把教育工作做深、做细。
2. 下大力气提升医疗救治水平。
一是深入实施基层重要要服务能力提升工程“十四五”行动计划。目前，全区乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均已建设中医馆、辖区北长山乡北城村卫生室和店子村卫生室已建设2处中医阁的基础上。2024年继续在砣矶镇黑石嘴村卫生室和南长山街道王沟村卫生室建设2处中医阁，提升基层中医药服务能力，为居民提供简、便、验、廉的中医药服务。
二是持续深化公立医院改革。加强医院运行监管，全面提升服务质量，规范诊疗服务行为，努力降低成本，严格控制药品、耗材占比，让群众得实惠，医务人员收入得提高，实现以改革促发展的目标。严格执行药品耗材采购“两票制”，优化提升公立医院费用指标，控制医疗费用不合理增长。
三是做好基本公卫服务工作。在做好各项常规健康宣传和服务的同时，在计生方面，继续认真贯彻落实计生新条例新政策，以学习促进各项工作的落实。继续做好计划生育农村奖扶、特扶、城镇无业居民奖扶、企业退休奖扶的审核及奖励扶助金发放工作。出台优化生育政策，促进人口长期均衡发展实施细则及配套措施，促进人口长期均衡发展。
3.坚定不移防范化解风险隐患。
一是持续开展安全隐患集中排查专项整治。加强风险研判，落实管控措施，建立“复盘”机制，形成工作闭环，以更高站位、更硬举措、更实作风抓好教育和医疗领域安全生产各项工作。
二是深入开展医药领域腐败问题集中整治工作。聚焦医药行业“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，营造风清气正的行业环境，维护人民群众的健康权益，为医药卫生事业高质量发展提供保障，配合做好各类重大赛事（考试）活动医疗保障工作。
三是全面提高教育督导的针对性和实效性。促进学生德智体美劳全面发展，深入实施素质教育，不断提高办学水平和育人质量。从外部环境的开学的疫情防控、校园安全、学校管理、办学行为、师资管理等方面，到教学内部管理，办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，全方位建立通报制度，逐项分析研究，按计划按规定督导，提出问题，落实整改。
4.集中力量提升赛事档次。一是申请渔号马拉松铜牌赛事。二是开发海岛适合的体育项目，争取上级政策、资金支持，拉动长岛旅游项目。
长岛综合试验区教育和卫生健康局
2023年12月15日
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