为认真贯彻落实5月27日市、区安全生产专项视频会议精神，深刻汲取“5.27”事故教训，切实提升渔船本质安全生产水平，有效防范各类安全生产事故发生，确保渔民生命财产安全。现制定方案如下：
一、整治目标
聚焦渔船安全适航，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化渔船安全设备、船员配备、“三无”船舶、老旧渔船、渔船防碰撞和“以港管船”、“户籍地管船”措施落实等，严厉打击渔船违法违规行为，强化渔船安全主体责任落实，筑牢渔业安全生产底线，有效遏制各类安全生产责任事故发生。
二、时间安排
2022年6月5日－7月5日。
三、整治内容
（一）整治渔船不安全适航的问题。主要措施：一是结合渔业安全大检查行动，对渔船适航质量、安全设施配备等情况进行全面检查，凡是不符合渔船检验规则要求的，不予审批出海作业，限期落实整改，整改合格后方可出海作业，确保渔船安全适航；二是逐船核查消防、救生设备配备等情况，加快推进救生衣更新换代；三是整治超员超载，以及渔船漂载、偏载等装载不合理现象。
（二）整治渔船标识和通导装备不齐的问题。主要措施：一是对渔船船名船号等标识不规范、未安装或拆卸渔船标识的，禁止离港，责令限期整改，拒不整改和未整改完毕强行出海作业的，上报区自然资源局依法立案，从严从重予以处罚；二是对不按规定标准配备，擅自拆卸、故意关闭船位监控设备的，要责令立即整改，并上报区自然资源局立案处罚；三是实行渔港渔船动态监管平台24小时值班值守，定期开展电子巡查，对出海渔船实施动态跟踪管理，发现未编队出海作业的，立即安排人员进行处置。
（三）整治渔船船员配备不齐的问题。主要措施：一是结合《2022年全区渔业船舶停业整顿专项实施方案》《长岛综合试验区渔业安全培训暨警示教育工作方案》要求，对辖区所有渔船船员配备、船员保险参保等情况全面审查，对持有效船员证书人员进行再学习、再培训；二是结合辖区海上生产情况，聚焦外来务工等重点人群，协调区自然资源局开展好岗前安全培训和专业技能培训，动态更新船员监管台账，确保所有渔业船员持证上岗；三是结合渔业安全“开工第一课”警示教育培训行动，建立常态化培训机制，抓好日常安全培训工作，以案释法，切实提高出海渔民的应急处置能力和操作技能水平。
（四）整治涉渔“三无”船舶非法作业的问题。主要措施：一是在前期集中整治的基础上，加大排查力度，对排查出的涉渔“三无”船舶一律封存管控，在拆解处置前，严禁违规出海；二是要加强海上联合执法巡查，加大“三无”船舶管控力度，对发现的“三无”船舶一律上报区自然资源局、区海上安全生产指挥部进行处罚。
（五）整治渔船防碰撞措施落实不到位的问题。主要措施：一是督促渔船船员落实值班瞭望、减速避让等防碰撞措施，严禁私自关闭AIS防碰撞设备行为；二是加强渔民防碰撞知识培训，提高渔民业务知识和操作技能；三是定期开展商渔船长面对面活动，利用典型事故案例进行警示教育，通过发放防碰撞宣传手册、明白纸等形式进行宣传，提高渔民防碰撞意识。
（六）整治老旧渔船和脱管渔船的问题。主要措施：要结合自然资源局渔船年审、整治排查契机，整理更新渔船档案，全面摸清老旧渔船、脱管渔船、报废渔船底数，建立专门管理台账，实行清单化管理。
（七）整治“以港管船”落实不到位问题。主要措施：一是要优化包保人员配置，严格按照“每人最多15艘船”的标准，卡实渔船包保责任；二是按照《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》要求，根据渔船所有人户籍地、经常作业地等情况，逐艘渔船确定固定渔港，实行“母港”管理；三是按照每组不低于2艘、最大作业间距小于1海里且目视能看到彼此的标准，对渔船进行编队编组，挑选经验丰富渔民担任编队长，做到同出同归、互相照应、主动帮扶救助；四是发挥渔港港长、包保责任人、安全协管员和分包部门作用，实行24小时值班值守，开展渔船进出港登记和整顿、复工渔船的甄别管理工作，把“以港管船”措施落到实处。
（八）整治渔船主体责任落实不到位问题。主要措施：一是对照《烟台市渔业安全生产责任制清单》《关于开展海上从业人员签订渔业安全生产责任状的通知》要求，组织辖区全部海上从业人员签订渔船安全生产承诺书，实施渔船清单化管理；二是按照至少一月一次的标准，组织召开辖区渔船所有人（经营人）安全培训。要做好日常安全提醒，每日在渔船渔民出海作业前必须进行安全教育；三是严格渔船事故调查处理，发现违法违规渔船，及时上报区自然资源局，查明事故原因，判明事故责任，涉嫌刑事犯罪的移交公安机关立案侦查，追究其刑事责任，倒逼安全主体责任落实。
四、整治方式
结合街道实际，认真细化渔船专项整治内容，坚持标本兼治、重在治本，做到排查整改、抽查巡查同步进行。建立“渔船安全隐患排查治理清单”，充分利用伏季休渔窗口期，对辖区所有渔船，逐一登船检查安全适航、渔船标识、证书证件、救生消防、防避碰设施、北斗定位系统等情况，做到合格一艘，记录一艘，坚决做到应检尽检，不合格的立即停产整改。
五、保障措施
（一）强化责任落实。各村是渔船整治的责任主体，支部、村委主要负责人为第一责任人，主要领导要亲力亲为，分管领导要亲自组织研究落实和推动实施，确保渔船整治落实落地见效。
（二）健全工作机制。结合实际，建立渔船检查清单台账，及时掌握渔船整治进展情况，对发现的违法违规行为，要及时取证。要针对专项治理行动和督查中发现的问题，认真查找问题源头，做好整改落实，建立健全长效管理机制，切实提升渔船安全监管水平。
（三）强化安全宣传。充分利用大喇叭、微信群、电子显示屏等手段，加大渔船专项整治宣传力度，加强舆论引导，鼓励渔民群众举报渔船安全隐患和非法违法行为，强化警示和震慑，营造依法生产、安全生产、杜绝违章的浓厚氛围。
南长山街道办事处
2022年6月10日
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