一、“十三五”时期政府工作回顾
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全乡上下在区工委管委（县委、县政府）和乡党委的坚强领导下，按照“谋发展、强基础、抓创建、促和谐”的工作思路，开拓创新、锐意进取，推动产业转型升级、城乡环境提质、民生福祉提升、社会全面发展、政府效能不断提。
这五年，产业发展的活力不断释放。我们成立经济合作社，充分发挥示范引领作用，开启“合作社+农户”发展新模式，推动生态渔业稳步发展，发展后劲持续增强。通过组织外出考察学习、邀请专家进岛授课、开展服务技能培训等多种形式，逐步引
导群众转产转业，发展“渔家乐”，同时，投入200余万元对渔家乐进行提升改造，促进提档升级。截至目前，全乡渔家乐经营业户从2016年的12户增加至29户，增长率达140%，接待床位由2016年的130个增加到近400个，增长率超200%。
这五年，绿色发展的理念不断强化。五年来，我们聚焦海岛生态保护，严格落实林长制、湾长制、港长制、湖长制全方位、立体化工作机制，不断加强林业保育、岸滩整治和塘坝治理，努力让山更青、水更绿、湾更美。扎实开展人居环境整治三年行动，实施渔村六化提升工程，栽花植树4万余棵，新增绿地近3000平方米，修建公路15公里，更换路灯220余盏，改造居民厕所778户，提前完成改造任务。全乡2个村顺利通过区（县）美丽乡村示范村创建验收，村容村貌大幅提升，2016年2月，山前村被山东省住房和城乡建设厅授予“美丽宜居村庄”荣誉称号；2018年12月，北隍城乡被授予“2018年度山东省卫生乡镇”荣誉称号。
这五年，文明建设的水平不断提高。乡村两级紧紧围绕阵地建设、文化宣传、移风易俗、志愿服务、榜样树立五个着力点，精准发力，精心培育，长期有效地推动乡风文明建设，全乡群众精神面貌焕然一新，乡风文明大幅提升，北隍城乡和两个渔村连续多年荣获“省级文明乡镇”和“省级文明村”称号。2018年12月12日深夜，乡村两级20多人冒着9级寒风和生命危险，不顾个人安危，历经2个小时，成功营救辽大花渔“15056”触礁渔船7名船员，彰显英雄本色，北隍城乡人民政府、山前村村委会、12.12救援群体被烟台市精神文明建设委员会、烟台日报传媒集团评为2017-2018双年年度烟台好人特别奖。参与营救的11名同志被市委政法委、市见义勇为基金会授予2019年度“烟台见义勇为先进群体”荣誉称号。
这五年，守岛建岛的激情不断激发。“我愿意”成为全乡干部扎根海岛、坚守基层的精神指引，全乡上下坚守奉献成为行动自觉，干事创业劲头有增无减，比学赶超氛围不断浓厚。我们始终坚持把群众“急难愁盼”的事放在干部的内心最深处，推动机关干部在解决群众困难中展现新作为，干部作风明显改进、干群关系和政府公信力持续提高，我们的付出和取得的成绩得到上级党委政府的高度认可，2016年和2018年，山后村和山前村先后荣获市“干事创业红旗村”称号；2019年6月，乡政府被山东省委、省政府授予“山东省人民满意的公务员集体”荣誉称号。
与此同时，民族宗教、台务、侨务、审计、史志、气象、档案等工作取得新成效；慈善、工会、红十字、残疾人、青少年、妇女儿童等工作有了新发展。
各位代表，面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战，“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是上级党委政府和区工委科学决策、正确领导的结果，也是全乡上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表北隍城乡人民政府，向广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意！
二、2020年工作回顾
2020年是北隍城乡发展进程中极其不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情和前所未有的困难挑战，全乡上下在区工委管委和乡党委坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻区高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区攻坚动员大会决策部署，紧紧围绕乡中心工作，坚定践行新发展理念，狠抓乡村振兴，突出生态文明、产业发展和美丽乡村三个建设重点，爬山过坎，真抓实干，克服疫情影响和重重困难，顺利完成各项目标任务，实现了经济运行平稳提升，生态环境持续改善，社会事业稳步推进，向全乡人民交出了一份满意答卷。
过去的一年，我们抓复工、促生产，经济实力持续提升。2020年，面对疫情对经济发展的严重冲击，我们及时采取各种强有力措施，与时间赛跑，与困难掰腕，取得了经济保卫战的重大胜利，全乡完成国内生产总值1.9亿元，同比增长2.2%；实现经济总收入5.28亿元，同比增长2.2%；实现人均收入1.6万元，同比增长4%。
过去的一年，我们转思路、调结构，产业发展步伐加快。一是创新渔养模式，促进提质增效。通过宣传引导，发放苗种等举措，加大贝藻间养模式推广力度，促进资源配置不断优化，2020年，全乡海带养殖面积达1500亩，销量超800吨，实现产值近900万元。虾夷扇贝养殖喜获丰收，产量达25万笼，虽受大连疫情影响，价格略有下降，但通过拓宽销售渠道，实现销售总收入3400万元。转变发展思路，摆脱传统渔业资源影响，适时报废6条大马力渔船，积极引导渔民发展近海小马力捕捞，实现产值1.1亿元。创新养殖模式、增加养殖品种，先后投入资金50万元用于马粪海胆、石斑鱼、加吉鱼试养，并积极争取区经济促进中心鲍鱼苗试养支持项目，切实增强渔业发展后劲。改善海底环境，深耕放牧碧海，加快海洋牧场建设，完成山前村海洋牧场项目建设规划，并投入100万元购买扭王字块用于海底生态改造，积极探索放流与投礁相结合、渔业与旅游相整合、生态效益与经济效益相融合的现代海洋牧场发展道路。二是擦亮旅游“名片”，加快发展生态旅游。投入资金20万元积极打造“山东最北端·锦绣北隍城”海岛文化旅游品牌。依托丰富旅游资源，精心规划旅游精品线路2条。积极参加“聚焦乡村振兴、点赞鲜美家乡——最具文化魅力乡镇（街）”评选活动，不断扩大品牌影响力。与山东卫视主动对接，来岛拍摄旅游宣传片，进一步提升北隍城岛旅游知名度。以“自由艺术精神，大海里放飞”为主题，成功举办第一届海岛艺术节，以艺术之名展现海岛之美。与大连开世集团初步达成旅游合作意向。及时出台《北隍城乡“渔家乐·民宿”提升三年计划实施方案》，加大政策扶持，推动渔家乐提升改造，助力转型升级。
过去的一年，我们搞建设、盯进度，基础设施逐步完善。2020年初，面对疫情影响，项目建设一度处于“暂停键”，我们主动协调、加快推动，迅速摁下了“启动键”再到“加速键”，全力推进岛内重点工程建设。投资1000万的客港码头延伸工程，按要求加紧施工，已完成基桩混凝土浇筑；投资3059万的二级渔港项目5月份复工，按计划加快推进，完成总工程量的90%。加快“四好农村路”建设，投资440万元改造唐王城广场至学校、建筑公司至连队等路段道路3.2公里。持续开展美丽乡村建设，投资70万元在山后村打造300平方米文化广场，建设200平方米文化长廊，栽种花卉苗木7000余棵，安装、更换、装饰路灯、彩灯70盏。实施“留住乡愁”工程，投资50万元打造山后乡村记忆展馆，已完成内部装饰。加快污水处理，投资90万元铺设山前村污水管网1610米，全乡污水管网超2万米，实现生活污水处理全覆盖。实施“天网入地”工程，投入60万元对供电架空线缆线路进行改造，将部分重要电缆埋入地下，确保居民用电安全。为保障全乡饮水安全，投资650万，在两村建设日产量300吨和200吨的海水淡化项目，已顺利投入使用，基本实现了岛内居民24小时供水。
过去的一年，我们战疫情、固防线，居民生命健康得到保障。“疫情就是命令，防控就是责任”，新冠疫情爆发后，乡村两级全体干部第一时间主动返岗到位，成立疫情防控领导小组，制定防控方案和应急预案，强化“日报告、零报告”制度，多渠道补齐各种防疫物资，确保防疫工作高效开展。全乡上下闻令而动，听令而行，迅速织密疫情防护网，构筑起群防群治防控体系。及时停办文艺演出、禁止春节期间相互拜年、关闭妈祖祭拜等聚集性活动，有效预防和消除重大疫情危害。加强宣传，建立疫情防控管理群、经济运行和疫情防控常态化群、春节期间返岛人员管理群等3个微信群，及时更新上级防疫政策，发布防疫宣传信息150余条，深入渔村发放宣传材料近5000份，耐心讲解防疫知识，不断提高群众防疫的自觉性。先后组建5支“消杀队”，对全乡重点区域进行日常消毒，有效防止疫情通过公共区域传播和蔓延。严格落实进岛人员管控，冒严寒顶酷暑，坚持每天2次奔赴码头，详细排查登记进岛人员信息500余条。在大连爆发疫情期间，实行领导带班和24小时值班制度，对往返大连船只进行逐一检查消毒，成功阻断疫情海上输入的途径。严格落实防疫“五有三严”制度，坚持对冷链行业、海上运输业拉网式摸排，完成核酸采样200余份。乡村两级“工作不言苦，奉献无止境”，用无惧无畏的精神和严谨细致的工作作风，确保无一例疑似感染者进入岛内。
过去的一年，我们重保护、强整治，生态环境显著改善。一是改善渔村环境，村容村貌持续提升。以集中清理和日常保洁相结合的方式，出动600余人次，开展渔村环境整治近30次，彻底清理主次干道、背街小巷、房前屋后及生产区域卫生，确保不留死角；清运生活垃圾300余车次，400余吨，拆除违建4处，近100平方米，出动人力500余人次开展植树添绿活动近20次，因地制宜栽种龙柏、樱花、木槿、月季、红叶石楠等绿化苗木10000余棵，顺利通过省市农村人居环境整治三年行动评估验收。二是加强病虫害防治，保障林业安全。严密监控山林病虫害，出动人员100余人次，开展美国白蛾喷药防治近20次，按照上级统一部署，出动800余人次，清理死亡松树3万余棵，有效遏制了美国白蛾和松材烂皮病的蔓延。三是开展海上环卫，净化海洋环境。持续打响环渤海攻坚战，研究制定出台《北隍城乡海上环卫工作实施方案》和《北隍城乡“净滩行动”集中整治攻坚实施方案》，发动乡村两级工作人员、志愿者及驻岛部队500余人次，清理海上漂浮物、岸滩及港口码头各类生产生活垃圾50余车次，有效净化了近海及岸滩环境。为贯彻落实绿色健康养殖模式，投入资金40万元更换海上养殖环保浮球930个，推动渔业可持续发展。针对省海洋生态环境保护专项督察问题反馈，及时制定整改方案，完成问题整改4项。四是启动垃圾分类，引领生活新风尚。完善硬件设施，配备垃圾收运车辆7辆，建设垃圾收集房2处，厨余垃圾处置中心1处，240升垃圾桶80组，向全乡居民统一发放二分类垃圾桶600余组，发放宣传页和明白纸近1000份，10月份正式启动生活垃圾分类和厨余垃圾集中加工处置。
过去的一年，我们促稳定、惠民生，群众福祉持续增进。一是持续抓好安全生产。2020年，我们牢固树立安全生产意识，层层落实安全生产责任，签订安全生产责任状100余份，下达停业整顿通知书1份，依法打击海上非法载客、快艇出海收购海货等违规违法行为，进一步改善海上安全秩序。扎实开展护林防火，加大卡口看护和检查力度，增加看护面积、线路，新增看护小房5处，制定机关《火情扑救手册》，加强防火物资配备，强化森林防火安全应急演练，签订护林防火责任书500余份，不断提升护林防火能力。二是高效开展综治调解。全年共计处理89000、12345热线、政府门户网站承办单32起，调解劳务纠纷35起，调解率100%，满意度100%；全方位、多角度开展扫黑除恶宣传活动，发放《北隍城乡扫黑除恶明白纸》600余张，累计走访579户，悬挂宣传横幅3条，张贴通报3处，营造了安全稳定的社会环境。三是深入推进精神文明建设。依托乡新时代文明实践分中心和各村新时代文明实践站，充分发挥渔家书屋、广场舞、文化宣讲员、文艺活动等各种形式的文化载体，广泛开展文化宣讲活动10余次、军地文艺活动3次、广场舞展演2次，好书阅读交流会2次、“巾帼心向党 礼赞新中国”经典诵读会和红色主题演讲比赛2次。同时，组织开展志愿者服务培训4次、拥军进军营和移风易俗宣传等各类志愿服务10余次，参与人数达200余人次。各类丰富多彩的活动既丰富了基层群众文化生活，也有效引导群众追求科学、健康、文明的新生活，营造了和谐文明的社会环境。四是着力做好社会帮扶。倾心关爱老年人，为317名老人发放长寿补贴，向52名老人增发老年证，其中入户办理12人，同时，为经济困难老人办理补助；倾情帮扶残疾人，为全乡118名残疾人发放意外保险单，给49名重度残疾人发放救助金，帮助73名残疾人办理生活、护理补贴，发放残疾人无障碍器具23件；倾力服务人口发展，为1168名群众免费签约家庭医生，为计生特殊家庭免费发放防疫物品，并开通绿色就医通道，帮助8名群众完成农村部分计划生育家庭奖励扶助资格认定，向重病群众发放人口关爱金2000元；关心关爱退役军人，集中走访慰问退役军人48名，主动帮助5名伤残退役军人更换残疾证，入户发放抗美援朝出国作战70周年纪念章2枚。五是不断加强“三资”管理。加强渔村财务管理，做好渔村财务基础工作。完善“三资”管理制度，加大对各村的财务基础、民主理财、合同管理和资产、资源台账等工作的指导监督力度。认真做好渔村考核及收益分配工作，通过深入渔村摸底、询问和分析，掌握每个村固定资产投入、村级集体经济收入以及每个村经济发展基本情况。
过去的一年，我们强宣传、重引导，意识形态工作扎实推进。一是加强舆论宣传，唱响新时代主旋律。牢牢掌握舆论工作的主动权，充分利用“北隍城在线”等线上载体，积极开展普法、垃圾分类、扫黑除恶、扫黄打非等各类主题宣传及好媳妇、好婆婆、道德模范的典型宣传，发布宣传稿件300余篇次。二是加强舆情引导，弘扬新时代正能量。建立网络评论员队伍，进一步规范网站、信息发布、微信微博等网络平台的管理，及时引导处置网络领域出现的苗头性问题近10次，确保意识形态领域健康稳定。
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，经过5年的不懈奋斗，我乡经济社会发展取得了新的历史性成就。
各位代表，2020年，我们面对严峻的形势和各种考验，有付出、有汗水，但更多的是成绩、是收获，这是区工委管委和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大有效监督、支持配合的结果，是全体党员干部真抓实干、履职尽责的结果，更是全乡上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表北隍城乡人民政府，向全乡人民，向乡人大代表，向老领导、老同志，向所有关心支持北隍城乡发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩可喜可贺，问题不容小觑。在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：一是经济发展形势依然严峻，经济总量有待增加，税收途径还需拓宽，养殖结构亟待优化，二三产业发展相对滞后；二是旅游服务业转型步伐需要加快，渔民转产力度需要加大，旅游基础设施相对薄弱，经营方式仍然单一，缺乏龙头企业和品牌产品强力带动；三是近海养殖生产垃圾过多，渔村环境提升重视程度不高，环境治理压力加大，整治水平有待提高；四是渔村群众的法律意识和安全意识还很薄弱，安全执法力度不强，措施不硬。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，也是北隍城乡聚力攻坚、力求突破，实现高质量发展的关键一年。当前疫情形势依然严峻，各种风险挑战并存，发展压力持续加大，是对全乡上下特别是党员干部的一次考验，我们要时刻保持紧迫感和危机感，补齐短板、拉长长板，对标对表，比超赶追，在毫不放松做好疫情防控的同时，抢抓新机遇，培育新动能，抓紧抓实经济社会发展各项举措，实现跨越式高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕生态保育、产业发展和乡村振兴，持续打赢“四大攻坚战”，抓好“五个着力”，擦亮“山东最北端·锦绣北隍城”文化品牌，认真落实区工委管委各项目标任务，聚焦生态环保提升、产业结构调整、重大项目推进、招商引资突破、基层治理完善、民生服务强化、乡村管理规范、基层组织建设八大重点持续发力，奋力谱写北隍城乡乡村振兴新篇章，为“十四五”起好步、开好局。
充分考虑各方因素，结合实际情况，今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡完成国内生产总值1.94亿元，同比增长2.1%；实现经济总收入5.4亿元，同比增长2.2%；实现人均收入1.7万元，同比增长4%，社会大局持续稳定。
各位代表、各位同志，凡是过往，皆是序章，站在新的起点，开启新的征程，要有新的气象，新的作为。
新的一年，我们要奋楫扬帆再起航，进一步抓好产业转型升级。一是加快发展生态渔业，通过科学引导，推动虾夷扇贝、海带生态养殖及多品种贝藻兼养平衡发展。借鉴成功经验，扩大鲍鱼工厂化养殖规模；优化养殖结构，扩大绿鳍马面鲀、马粪海胆等新品种养殖规模；规划养殖区域，发展壮大网箱养鱼规模。二是加快发展旅游业，充分发挥旅游合作社引领作用，整合资源，统一规划垂钓、拔笼、赶海等休闲体验项目，加强与旅顺开世集团的沟通合作，探索发展休闲渔业，精心打造“海上田园旅游综合体”。着力创建北隍特色的“渔家乐”示范户，加快推进“渔家乐民宿”提升改造，切实打造北隍样板，持续开展渔家乐从业者厨艺和服务培训，进一步提升服务水平。
新的一年，我们潮头登高再击桨，进一步抓好基础设施建设。一是加快客港码头延伸工程施工进度，争取尽快竣工，解决码头上下客混乱问题，切实保障群众出行安全；二是加快二级渔港升级改造，确保尽早投入使用；三是对全乡供电线路进行进一步改造，更换线路杆，重新进行线路规划，对原厂区库房进行改造，更换发电机组，保障用电安全。四是完善渔村文化大院、渔家书屋等公共文化服务设施，广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，持续引导群众树立科学、文明、健康的生活方式。
新的一年，我们重整旗鼓再出发，进一步抓好生态保育工作。一是持续加大生态保护力度，提升海岛生态环境承载力，继续做好死树清理、病虫害防治，保障林业安全；二是提升绿化美化档次，并逐步向街巷、庭院延伸，实现“三季有花、四季常绿”；三是加强裸露山体治理，增加林业补植面积，扩大森林覆盖率；加强岸线治理，争取实施山前湾海岸线整治修复项目，增强岸线生态功能。四是着力抓好乡村环境整治，进一步推进垃圾分类工作，实施生活垃圾压缩外运，逐步形成“户集、乡运、区处理”的生活垃圾收运处置体系，并对存量垃圾点进行修复返绿。五是全力做好山前村省级美丽乡村创建，严格按照时间节点，完善软硬件设施，确保各项目顺利推进。
新的一年，我们抖擞精神再发力，进一步提升社会治理效能。深入推进社会管理综合治理工作，认真排查化解各类矛盾纠纷，加快推进信访积案化解；继续深入开展专项斗争，大力推动“夜不闭户”社会治安防控体系，打造安全北隍城；重拳打击船只违规载客、出海不穿救生衣、超抗风等级出海等行为，扎实做好安全生产工作；全力做好护林防火工作，加强森林防火基础设施建设，杜绝发生山林火灾，确保安全生产零事故。
四、加强政府自身建设
面对新形势，初心与使命同在，适应新常态，责任与担当齐飞。加强自身建设是政府的永恒课题和全体干部的终身课题。乡政府将不断加强队伍建设，持续完善基层治理体系，切实提升基层治理能力，同时，引导每名党员干部特别是领导干部始终牢记守岛建岛的初心和为渔村服务的使命，不断增强自身本领，自觉接受群众监督，把守责、尽责充分体现在每个岗位，进一步提高政府执行力和公信力。
强化学习教育，持续锤炼本领。问渠那得清如许，唯有源头活水来。面对新形势、新任务，只有不断学习才能行稳致远，要依托线上线下平台，实行集中学习和自学相结合，深入学习党的政策理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进落实思想教育常态化、制度化，不断增强政治理论水平，锤炼全体干部忠诚干净担当的政治品格；书本学和实践学相结合，进一步充实业务知识，把理论知识充分运用到实践，在实践中丰富巩固理论知识，不断提升促发展抓服务的能力和水平。
强化监督管理，持续正风肃纪。通过“微课堂”“微警示”等形式加强廉政教育，全面落实党员干部常态化学法制度，引导干部清正廉洁、依法行政。深化监督执纪，常态化开展谈心谈话，给机关干部提提醒、交交底，切实做到抓早抓小、防患未然。加强督导检查，将工作督导常态化，把检查深入到财务收支、公车使用、三资管理、党费收缴等各个方面。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。
强化作风转变，持续提升效能。常态化收集民情民意，通过设置意见箱、公开投诉电话、印制服务评价卡、建立代办帮办事项台账、机关干部走访等方式，进一步增加社情民意表达渠道，确保政策宣传全覆盖，了解社情民意更细致，办理业务更及时。推行一线工作法，持续做好社会帮扶，加强对老年人、残疾人等弱势群体的关心关爱，让群众少跑腿，把服务送到群众家门口，把温暖送到困难群众热炕头，确保帮助渔村群众更到位，推动干部在解决群众困难中展现新作为。进一步转变工作作风，整治庸懒散现象，让勤政为民成为干部的自觉追求，让干事创业在北隍蔚然成风，不断提升政府服务效能。
又是一年春来早，奋发有为正当时。各位代表、各位同志，
我们正处在大有可为的新时代，现代化建设新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区工委管委和乡党委的坚强领导下，与全乡人民一道，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写北隍城发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
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