各乡镇（街道）人民政府（办事处），庙岛、小黑山开发管理处，区直各工作机构，区属企事业单位，中央和省、市属驻岛各单位：
按照《山东省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》（鲁政办字〔2020〕85号）和《烟台市人民政府关于做好市级相对集中行政许可事项划转工作的通知》（烟政字〔2020〕43号）精神，区管委决定，将相关行业主管部门行使的153项行政许可事项及11项关联事项划转至区行政审批服务局实施，将已划转的2项权力事项和2项关联事项划回原主管部门实施。现将《长岛综合试验区相对集中行政许可事项划转目录》予以公布，并就有关事项通知如下：
一是做好人员力量统筹调整。区工委党群工作部要根据事项划转实际，对区行政审批服务局人员、编制配备情况进行评估，统筹调配区行政审批服务局及所属事业单位工作力量，实现职能、编制、人员相匹配。对新增划转事项后工作任务较重的，可按照“编随事走、人随编走”原则，从行业主管部门办理该业务的人员中择优划转人员，确保划转事项有效承接、有序运行。
二是进一步明晰审管职责边界。要严格遵循“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，区工委党群工作部依法界定区行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工，明确职责边界。区行政审批服务局要会同行业主管部门将划转事项涉及的审管界限划分、调整审批标准和程序的主体等，特别是实行告知承诺制事项的职责边界，作为重点内容进行攻关，纳入职责边界清单，确保审批监管工作有效衔接。
三是优化审批服务协调联动机制。区行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构要健全完善审批监管工作会商制度，强化协调联动。进一步规范审管衔接备忘录，逐项载明审管职责边界、审管信息双向反馈、技术支撑办理等内容。优化审管信息双向反馈机制，建立完善审管信息互动平台，明确推送对象、内容、时限等。优化技术支撑保障机制，对现场踏勘、技术审查、检验检测以及组织听证论证等办理环节，结合工作实际，分类分事项明确各自主体责任和配合责任，以及职责分工、实施程序、完成时限等。
四是加强审批服务信息支撑。区大数据信息资源管理中心要按照全省一体化政务服务平台建设部署，打破信息孤岛，融合应用数据，推动实体大厅向一体化政务服务平台、移动客户端、自助终端延伸，加快实现全省政务服务“一网通办”、线上线下融合通办。有关行业主管部门要向区行政审批服务局开放自建系统端口和共享数据，提供用户账号、密钥、审批权限等。
五是强化行业支持指导培训。行业主管部门要加强对划转事项实施的监督指导。行业主管部门制发、转发与划转事项相关的文件，要同时发区行政审批服务局；组织相关业务会议、培训等活动，要通知区行政审批服务局参加。涉及国家有关部门终审或者需要省市外认可的行政许可事项，需要行业主管部门认证或者说明的，行业主管部门应当出具书面意见。
本通知涉及的相关责任部门，因长岛海洋生态文明综合试验区管理体制改革调整变化的，由组建后部门承担。
附件：1.长岛综合试验区相对集中行政许可事项划转目录
2.调整至原主管部门实施事项目录
长岛综合试验区管理委员会
2020年9月16日
（此件公开发布）
附件1
长岛综合试验区
相对集中行政许可事项划转目录
序号 | 事项名称 | 部门 | 关联事项 | 备注 |
《山东省市县两级行政许可事项划转指导目录》内划转事项 | ||||
1 | 华侨回国定居审批 | 区工委管委办公室 | ||
2 | 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 | 区工委党群工作部 | ||
3 | 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 | 区工委党群工作部 | ||
4 | 劳务派遣经营许可 | 区工委党群工作部 | ||
5 | 民办职业技能培训机构审批 | 区工委党群工作部 | ||
6 | 娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
7 | 营业性演出审批 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
8 | 互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
9 | 文艺表演团体申请从事营业性演出活动许可 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
10 | 建设工程文物保护许可 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
11 | 文物商店设立许可 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
12 | 出版物批发、零售单位设立、变更审批 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
13 | 电影放映单位设立 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
14 | 基层法律服务工作者执业、变更、注销许可 | 区工委政法委 | ||
15 | 中介机构从事代理记账业务审批 | 区财政金融局 | ||
16 | 企业投资项目核准 | 区经济发展局 | 1.企业投资项目备案 2.政府投资项目建议书审批 3.政府投资项目初步设计概算审批 4.政府投资项目可行性研究报告审批 | |
17 | 依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准 | 区经济发展局 | ||
18 | 节能审查 | 区经济发展局 | ||
19 | 直销企业服务网点方案审查 | 区经济发展局 | ||
20 | 粮食收购资格认定 | 区经济发展局 | ||
21 | 实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批 | 区社会事务局 | ||
22 | 校车使用许可 | 区社会事务局 | ||
23 | 经营高危险性体育项目许可 | 区社会事务局 | ||
24 | 举办健身气功活动及设立站点审批 | 区社会事务局 | ||
25 | 开办外籍人员子女学校审批 | 区社会事务局 | ||
26 | 社会团体成立、变更、注销登记和章程核准 | 区社会事务局 | 1.社会团体换届选举核准 2.社会团体负责人、印章及银行账户备案 | |
27 | 民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准 | 区社会事务局 | ||
28 | 新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批 | 区社会事务局 | ||
29 | 基金会设立、变更、注销登记和章程核准 | 区社会事务局 | ||
30 | 慈善组织公开募捐资格审批 | 区社会事务局 | ||
31 | 宗教活动场所法人成立、变更、注销登记 | 区社会事务局 | ||
32 | 护士执业注册 | 区社会事务局 | ||
33 | 母婴保健服务人员资格认定 | 区社会事务局 | ||
34 | 饮用水供水单位卫生许可 | 区社会事务局 | ||
35 | 公共场所卫生许可 | 区社会事务局 | ||
36 | 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收 | 区社会事务局 | ||
37 | 医师执业注册 | 区社会事务局 | ||
38 | 再生育审批 | 区社会事务局 | ||
39 | 单采血浆站设置审批及许可证核发 | 区社会事务局 | ||
40 | 建设项目使用林地审批 | 区自然资源局 | 森林植被恢复费征收 | |
41 | 临时占用林地审批 | 区自然资源局 | ||
42 | 建设用地规划许可证 | 区自然资源局 | ||
43 | 建设工程规划许可证 | 区自然资源局 | 设置1-2年过渡期，过渡期内由原主管部门实施。过渡期后再研究交接。 | |
44 | 乡村建设规划许可证 | 区自然资源局 | ||
45 | 狩猎证核发 | 区自然资源局 | ||
46 | 木材运输证核发 | 区自然资源局 | ||
47 | 取水许可 | 区自然资源局 | ||
48 | 河道采砂许可 | 区自然资源局 | ||
49 | 河道管理范围内建设项目工程建设方案审查 | 区自然资源局 | ||
50 | 蓄滞洪区避洪设施建设审批 | 区自然资源局 | ||
51 | 生产建设项目水土保持方案审批 | 区自然资源局 | 水土保持补偿费征收 | |
52 | 洪水影响评价（类）审批 | 区自然资源局 | ||
53 | 非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 | 区自然资源局 | ||
54 | 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 | 区自然资源局 | ||
55 | 农作物种子生产经营许可 | 区自然资源局 | ||
56 | 食用菌菌种生产经营许可 | 区自然资源局 | ||
57 | 采集农业主管部门管理的国家二级保护野生植物审批 | 区自然资源局 | ||
58 | 单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准 | 区自然资源局 | ||
59 | 农药经营许可 | 区自然资源局 | ||
60 | 采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批 | 区自然资源局 | ||
61 | 种畜禽生产经营许可 | 区自然资源局 | ||
62 | 动物诊疗许可 | 区自然资源局 | ||
63 | 生鲜乳收购许可 | 区自然资源局 | ||
64 | 生鲜乳准运许可 | 区自然资源局 | ||
65 | 兽药经营许可证审批 | 区自然资源局 | ||
66 | 海域使用权审核 | 区自然资源局 | ||
67 | 海域使用权转让审核 | 区自然资源局 | ||
68 | 由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批 | 区自然资源局 | ||
69 | 供水企业停业歇业许可 | 区自然资源局 | ||
70 | 城市供水经营许可证核发 | 区自然资源局 | ||
71 | 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 | 区自然资源局 区交通和住房建设管理局 | ||
72 | 城镇污水排入排水管网许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
73 | 市政设施建设类审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
74 | 工程建设涉及城市绿地、树木审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
75 | 城市大型户外广告设置审核 | 区交通和住房建设管理局 | ||
76 | 燃气经营许可证核发 | 区交通和住房建设管理局 | ||
77 | 燃气供应许可证核发 | 区交通和住房建设管理局 | ||
78 | 供热经营许可证核发 | 区交通和住房建设管理局 | ||
79 | 燃气经营者改动燃气设施审核 | 区交通和住房建设管理局 | ||
80 | 新建、改建、扩建燃气工程项目审查 | 区交通和住房建设管理局 | ||
81 | 燃气经营者停业、歇业审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
82 | 供热企业停业许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
83 | 在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核 | 区交通和住房建设管理局 | ||
84 | 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
85 | 关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
86 | 城市建筑垃圾处置核准 | 区交通和住房建设管理局 | ||
87 | 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
88 | 建筑工程施工许可证核发 | 区交通和住房建设管理局 | ||
89 | 商品房预售许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
90 | 特殊车辆在城市道路上行驶审核 | 区交通和住房建设管理局 | ||
91 | 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
92 | 建设工程消防设计审查 | 区交通和住房建设管理局 | ||
93 | 城市绿化工程设计方案审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
94 | 公路建设项目施工许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
95 | 涉路工程建设许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
96 | 在公路用地范围内设置非公路标志许可 | 区交通和住房建设管理局 | 设置1-2年过渡期,过渡期内由原主管部门实施。过渡期后再研究交接。 | |
97 | 公路用地范围内护路林更新采伐许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
98 | 超限运输车辆行驶公路许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
99 | 道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | 设置1-2年过渡期，过渡期内由原主管部门实施。过渡期后再研究交接。 | |
100 | 城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
101 | 巡游出租汽车客运经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | 设置1-2年过渡期，过渡期内由原主管部门实施。过渡期后再研究交接。 | |
102 | 危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
103 | 道路客运站经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
104 | 机动车驾驶员培训经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
105 | 港口岸线使用审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
106 | 网络预约出租汽车经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
107 | 国内水路运输业务经营许可 | 区交通和住房建设管理局 | 设置1-2年过渡期，过渡期内由原主管部门实施。过渡期后再研究交接。 | |
108 | 结合民用建筑修建防空地下室审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
109 | 防空地下室易地建设审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
110 | 开发利用人防工程和设施审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
111 | 单建人防工程建设许可 | 区交通和住房建设管理局 | ||
112 | 人防警报设施拆除审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
113 | 单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
114 | 人防工程拆除报废审批 | 区交通和住房建设管理局 | ||
115 | 公司（企业)登记（限内资) | 区市场监管局 | 1.公司（企业）有关事项的备案 2.企业登记档案资料查询 | |
116 | 广告发布登记 | 区市场监管局 | ||
117 | 农民专业合作社登记 | 区市场监管局 | ||
118 | 个体工商户登记 | 区市场监管局 | 个体工商户登记档案资料查询 | |
119 | 食品经营许可 | 区市场监管局 | ||
120 | 食品生产许可 | 区市场监管局 | ||
121 | 食品小作坊、小餐饮登记 | 区市场监管局 | ||
122 | 执业药师注册 | 区市场监管局 | ||
123 | 建设工程抗震设防要求确定 | 区综合行政执法局 | ||
124 | 地震观测环境保护范围内建设工程项目审批 | 区综合行政执法局 | ||
《山东省市县两级行政许可事项划转指导目录》外划转事项 | ||||
125 | 设置卫星电视广播地面接收设施审批 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
126 | 有线电视安装设计审批 | 区工委宣传文化和旅游部 | ||
127 | 教师资格认定 | 区社会事务局 | ||
128 | 医疗机构设置审批及执业登记和校验 | 区社会事务局 | ||
129 | 母婴保健技术服务执业许可、校验 | 区社会事务局 | ||
130 | 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验 | 区社会事务局 | ||
131 | 乡村医生执业注册 | 区社会事务局 | ||
132 | 临时占用公共体育设施审批 | 区社会事务局 | ||
133 | 水利基建项目初步设计文件审批 | 区自然资源局 | ||
134 | 水工程建设规划同意书审核 | 区自然资源局 | ||
135 | 农村集体经济组织修建水库审批 | 区自然资源局 | ||
136 | 蚕种生产经营许可 | 区自然资源局 | ||
137 | 动物防疫条件许可 | 区自然资源局 | ||
138 | 执业兽医资格认定 | 区自然资源局 | ||
139 | 采伐林木许可审批 | 区自然资源局 | ||
140 | 森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批 | 区自然资源局 | ||
141 | 人工繁育重点保护野生动物许可（人工繁育国家重点保护野生动物许可） | 区自然资源局 | ||
142 | 外国人对重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像审批（外国人对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的审批） | 区自然资源局 | ||
143 | 出售、购买、利用重点保护野生动物及其制品审批（出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品审批） | 区自然资源局 | ||
144 | 林草种子生产经营许可证审核 | 区自然资源局 | ||
145 | 林草种子生产经营许可证核发（林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合的种子生产经营许可证的核发） | 区自然资源局 | ||
146 | 河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批 | 区自然资源局 | ||
147 | 临时建设审批（用地、工程） | 区自然资源局 | ||
148 | 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批 | 区自然资源局 | ||
149 | 历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批 | 区自然资源局 | ||
150 | 历史建筑实施原址保护审批 | 区自然资源局 | ||
151 | 城市建设填堵水域、废除围堤审核 | 区自然资源局 | ||
152 | 计量标准器具核准 | 区市场监管局 | ||
153 | 计量授权 | 区市场监管局 | ||
附件2
调整至原主管部门实施事项目录
序号 | 事项名称 | 部门 | 关联事项 | 备注 |
1 | 事业单位法人登记（备案）、变更登记、注销登记（备案） | 区工委党群工作部 | ||
2 | 选址意见书 | 区自然资源局 | ||
3 | 社会团体成立登记、变更登记、注销登记和章程核准 | 区社会事务局 | 社会团体年检 | 调整关联事项 |
4 | 民办非企业单位成立登记、变更登记、注销登记和章程核准 | 区社会事务局 | 民办非企业年检 | 调整关联事项 |
关于划转行政审批事项的通知长管字〔2020〕13号.doc
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