当前位置:首页
>信息公开>政务公开>政务专题>政府年度重点任务>重大行政决策公开>意见征集
索引号: 11370634004273006G/2019-06841 成文日期: 2019-12-11
发布机构: 长岛县公安局 组配分类: 意见征集
【意见征集】《关于在长岛行政区域内禁止燃放烟花爆竹工作实施意见》(征求意见稿)
发布日期: 2018- 12- 20 14: 22 访问次数:

为进一步推进长岛海洋生态文明综合试验区建设,改善大气环境质量,保障长岛人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,结合我县实际,制定了《关于在长岛行政区域内禁止燃放烟花爆竹工作实施意见》(征求意见稿)和《关于在长岛行政区域内禁止燃放烟花爆竹的通告》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。反馈意见的途径和方式如下:

社会各界可通过信函方式将意见寄至长岛县公安局522室(联系电话:3212219),地址:长岛县长山路260号(邮政编码:265899);也可通过邮箱quyingxin6234@yt.shandong.cn反馈意见。征求意见截止时间为2018年12月31日。


关于在长岛行政区域内

禁止燃放烟花爆竹工作实施意见

(征求意见稿)

为进一步推进长岛海洋生态文明综合试验区建设,改善大气环境质量,保障长岛人民群众生命财产安全,预防和减少火灾及人身伤害事故的发生,倡导绿色低碳生产生活方式,营造安全、文明、和谐、美丽的人居环境,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定及省委、省政府,市委、市政府关于推进长岛海洋生态保护和持续发展有关意见要求,结合我县实际,现就在长岛行政区域内禁止燃放烟花爆竹提出如下实施意见:

一、时间和范围

1.自2019年1月1日起,在长岛行政区域内禁止燃放烟花爆竹,长岛行政辖区内不设烟花爆竹零售经营点。

2.本意见所称的烟花爆竹,是指以烟火药为主要原料制成,引燃后通过燃烧或爆炸,产生光声烟雾等效果,具有易燃易爆危险的物品;包括烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

二、工作目标

通过禁止燃放烟花爆竹,在长岛行政区域内杜绝烟花爆竹燃放现象,依法全面清理、排查和打击非法运输、销售和燃放烟花爆竹的行为,实现空气质量明显提升,杜绝因鞭炮燃放发生的人员伤害、火灾等事故,居民生态环保意识明显提升,达到保护环境、维护人民群众的正常生活秩序、确保人民群众公共安全及生命财产安全的目的。

三、组织领导

成立长岛县烟花爆竹禁放工作领导小组,由县政府主要负责同志任组长,相关县领导任副组长,成员由县纪委(监察委)、县委宣传部、县委政法委、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县政府法制办、县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县海渔局、县环保局、县安监局、县市场监管局、县综合执法局、自然保护区、县广播电视台、长岛海事处、蓬长客港公司等部门和各乡镇(街道、开发管理处)主要领导组成。

领导小组下设办公室,办公室设县公安局,由县政府副县长、县公安局局长任办公室主任,公安局、安监局分管领导任副主任,县委宣传部、交通运输局、海渔局、市场监管局、综合执法局分管领导为成员。各乡镇(街道、开发管理处)成立相应的组织机构,落实工作责任。

四、责任分工

1.加强全县禁止燃放烟花爆竹工作的组织领导,协调和处理禁止燃放烟花爆竹工作中的重大问题;督促各乡镇(街道、开发管理处)及各有关部门做好本辖区、本部门职责内的烟花爆竹禁止燃放工作,切实履行监管职责;负责发布禁止燃放烟花爆竹通告;负责禁放宣传品制作。(责任单位:县烟花爆竹禁放工作领导小组及办公室)

2.发挥人大代表、政协委员模范带头、监督作用,自觉遵守禁止燃放烟花爆竹规定,并积极倡导深入基层宣传发动。(责任单位:县人大办,县政协办)

3.依法对禁止燃放烟花爆竹工作中的监察对象进行监察,负责查处党员干部在禁止燃放烟花爆竹工作中的违法违纪行为。(责任单位:县纪委、县监察委)

4.对相关文件的合法性进行审查,协调处理、解释禁止燃放烟花爆竹工作中的有关法律问题。(责任单位:县政府法制办,县公安局)

5.负责将禁放工作纳入综治考核范围,并督促落实。(责任单位:县委政法委)

6.做好禁止燃放烟花爆竹工作的经费保障。(责任单位:县财政局)

7.做好禁止燃放烟花爆竹工作宣传方案的制定。积极发放禁止燃放烟花爆竹工作宣传品,利用新闻媒体广泛宣传禁止燃放烟花爆竹的有关规定,曝光非法销售燃放烟花爆竹案例,并通过广播电视、互联网等新闻媒体以及标语、横幅、LED、手机短信、微信等形式滚动播放禁止燃放烟花爆竹的通告、口号;向辖区居民、渔船民以及商业网点、建筑、物业、客运、海上运输、宾馆、饭店等从业人员开展禁止燃放烟花爆竹安全知识宣传,倡导广大干部群众自觉抵制非法销售、燃放烟花爆竹的行为;组织全县各中小学校开展禁止燃放烟花爆竹宣传活动,广泛宣传燃放烟花爆竹的危害,并通过“给家长的一封信”等活动,倡导家长自觉抵制违禁销售、燃放烟花爆竹的行为;开展烟花爆竹燃放产生空气污染以及禁放烟花爆竹对防治空气污染的积极意义等方面内容的宣传,为禁止燃放烟花爆竹工作营造良好的舆论氛围。(责任单位:县禁放工作办公室,县委宣传部及各相关单位,各乡镇、街道、开发管理处,蓬长客港公司)

8.对全县批发和零售烟花爆竹业户经营许可证进行注销或变更经营范围;对零售网点开展全面检查,彻底回收烟花鞭炮;依法查处非法销售、储存烟花爆竹违法行为,从源头上严控烟花爆竹违法销售;做好对商家开展禁止燃放烟花爆竹宣传工作。(责任单位:县安监局,县市场监督管理局,县经信局,县国资中心、县公安局,各乡镇、街道、开发管理处)

9.制定本辖区、本部门禁止燃放烟花爆竹工作方案,建立组织机构,切实落实烟花爆竹禁放工作;开展日常巡查,及时发现、劝阻违规燃放行为,固定现场证据,并及时移交公安机关,协助做好其他调查取证工作;巡查中发现全县范围内非法销售烟花爆竹行为,并及时反馈安监、公安部门,协助调查取证;落实工作人员成立巡查分队;组织各村(居)委会和物业服务等做好烟花爆竹禁放工作,对散存在居民家中的烟花爆竹进行回收;做好婚姻登记时禁放宣传,以及宾馆婚礼时禁放承诺书的签订;做好公墓、殡仪馆等地禁止燃放烟花爆竹管理工作。(责任单位:县综合执法局,县住建局,县民政局及各相关单位,各乡镇、街道、开发管理处)

10.加强对陆岛交通、旅游、渔业、“三无”等船只的监管,加大对车辆、船只烟花爆竹违规运输行为的查处力度,严查旅客私自夹带烟花爆竹行为,严禁烟花爆竹从海上流入。(责任单位:县交通运输局,县海渔局,县海事处及各相关单位,各乡镇、街道、开发管理处,蓬长客港公司)

11.加强烟花爆竹公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放中的违法行为;严厉打击非法经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为;组织处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。(责任单位:县公安局,县安监局,县市场监管局,县综合执法局)

    12.实时监控、定期发布全县行政区域内各空气质量监测点数据,对空气质量超标的点位发布预警信息,通知相关地区和部门及时处理。(责任单位:县环保局)

五、法律责任

(一)对非法销售烟花爆竹的,由安监部门依照《烟花爆竹安全管理条例》规定,责令停止经营活动,处2万以上10万以下罚款,没收非法经营的物品及违法所得。

(二)对非法运输烟花爆竹的,由公安部门责令停止非法运输活动,处1万元以上5万元以下的罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。

(三)对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具,或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的,由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹,可以并处200元以上1000元以下的罚款。

(四)任何单位和个人违反禁放规定,在全县行政区域内燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关依照《烟花爆竹安全管理条例》规定,责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。造成财产损失或者公民人身伤害的,依法承担民事责任。

(五)对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,由公安机关根据《治安管理处罚法》第五十条规定,给予五日以上十日以下行政拘留,并处五百元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)对违反禁止燃放烟花爆竹规定行为的,任何单位和个人均可劝阻和举报(举报电话110、89000)。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务,对劝阻人、举报人打击报复的,由县公安部门依法处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(七)对积极举报非法销售、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为,经查证属实,给予举报人适当奖励,并严格为举报人保密。对违反规定燃放烟花爆竹的单位和个人,由县广播电视台予以曝光。

六、实施步骤及时间安排

(一)研究制定相关政策。11月底前,在广泛征求社会各界意见的基础上,制定禁放工作实施意见,12月1日,县政府发布《关于在全县范围禁止燃放烟花爆竹的通告》,各乡镇(街道、开发管理处)和各有关部门单位依照职能分工制定禁止燃放烟花爆竹工作方案。

(二)开展集中宣传发动。12月初,召开全县禁止燃放烟花爆竹工作动员会,对禁止燃放烟花爆竹工作进行动员部署,号召全体党员和领导干部严格执行禁止燃放烟花爆竹规定,切实起到模范带头作用。12月开始,各乡镇(街道、开发管理处)、各有关部门单位认真履行禁止燃放烟花爆竹行动宣传教育主体责任,充分运用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体以及标语、横幅、LED、手机短信、微信等形式广泛宣传烟花爆竹安全管理相关政策和禁止燃放烟花爆竹工作,做到宣传进机关、进企业、进酒店、进社区、进学校、进家庭、进工地、进殡仪婚庆服务单位、进网络,倡导全县人民群众自觉遵守相关规定,不购买、不燃放烟花爆竹。

(三)开展集中整治行动。12月起,各乡镇(街道、开发管理处)、各有关部门单位在宣传禁燃政策的同时,落实包片责任制,确保批发公司和各零售户烟花爆竹产品清退及许可证注销工作在12月底完成。通告正式实施后,县综合执法局、县安监局等部门及各乡镇(街道、开发管理处)要加强日常巡查,加大对非法经营、燃放烟花爆竹的查处力度,做到发现一起、查处一起,县公安局要主动侦办处理非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的治安刑事案件,及时受理相关部门移交的烟花爆竹违法犯罪案件。

(四)建立长效机制。2019年1月1日起,全县各有关部门单位、各乡镇(街道、开发管理处),要持续保持浓厚的禁止燃放烟花爆竹宣传教育氛围,特别是在每年的春节、清明等重要时间节点前,要开展集中式、立体式宣传,确保人人知晓。相关部门及各乡镇(街道、开发管理处)要组织开展禁止燃放烟花爆竹常态巡查;公安、安监、执法局等部门要持续坚决查处违规销售、违规燃放等行为。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡镇(街道、开发管理处)、各有关部门单位要充分认识禁止燃放烟花爆竹对改善我县大气环境质量和保护群众生命财产安全的重要意义,加强组织领导,根据实际情况认真制定推进计划,落实工作责任,强化工作措施,把各项工作任务落实到位。

(二)狠抓落实,措施到位。各乡镇(街道、开发管理处)、各有关部门单位要周密组织、加强配合、形成合力,有的放矢对重点区域、重点时段开展工作,发现问题及时处理,确保禁止燃放烟花爆竹工作取得成效。

(三)加强督查,严格考核。县考核办、县烟花爆竹禁放工作领导小组办公室要定期对禁止燃放烟花爆竹工作任务落实情况进行督查考核并通报,将督查结果作为对各乡镇(街道、开发管理处)、各部门、各单位的工作目标责任制考核的重要内容。